湖北当阳经济开发区

• 【投资当阳市】2018年王店镇政府工作报告

  政府工作报告2018年3月23日在王店镇第五届人民代表大会第三次会议上党委副书记、镇长曹金枝各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请代表们予以审议，并请列席代表提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委市政府的坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，化压力为动力，稳扎稳打，善作善成，强化工作落实力度，积极推动“四镇”建设再上新台阶，开创了全镇经济社会各项事业持续健康发展新局面。 （一）全力服务企业发展，工业经济稳步增长。2017年招商引资成果显著，新签约项目7个，其中过亿元项目5个，在建项目11个，跟踪洽谈项目4个。全年实现工矿企业税收2085万元，在经济形势下滑的情况下同比增长26%。全镇规模以上工业企业达21家，纳税过百万元的企业达7家。全镇2017年完成规模以上工业总产值28.35亿元;完成限额以上社会消费品零售总额6.37亿元。2018年新开工建设项目11家，其中伽佰利包装、伟豪汽车已建成投产;蕲阳机械、吉邦模架、华润能源、LNG加气站等项目建设稳步推进。投产企业工程建设呈扩张态势，俏瑞居生态板项目一期生产线已经建成投产，二期生产线正在建设过程中;中塑管业二期、红旗汇成二期、金宝乐器二期建设正在进行。 （二）加强农业基础设施建设，农业供给侧改革持续深入。全镇高标准农田建设项目顺利完工，涉及7个村，共投资6800万元，建设面积2万亩。大力推进2017年度农村饮水安全工程建设，共涉及8个村，3843户1.23万人，3个贫困村的安全饮水基本结束，其他村即将全面开工建设;争取公路建设指标9.1公里，其中三个贫困村共建设5.5公里，通过村级一事一议项目，硬化道路共计7.85公里。积极协调G348国道建设，已完成土地附着物清点及签字确认、农户住宅入户评估和拆迁农户选址确认，27户已签订协议，工程已开工建设。坚持“优化品种、提升品质、打响品牌”，引进了雷竹、油用牡丹、草莓、石榴等新农作物品种，新品种试点工作取得阶段性成效;引进九湾大米千余亩连片种植，大米销售价格达7.5元/斤;推广发展特种水产养殖基地1500余亩、精品果园2万余亩。三峡石榴园建设进展顺利，省市领导多次实地调研并给予充分肯定，2018年可实现开园。 （三）加强智慧王店建设，信息服务提速惠民。我镇集网格管理和信息推进于一体的信息中心、镇级网格化管理平台、16个网格管理站、16个“四务通”村级电视台已全部投入使用。不断推进互联网与传统产业融合，2017年我镇成功举办二期电商培训班，依托西楚粮仓联合社电商平台，培训后学员开起网店，双莲鸡、双莲荸荠、泉河柑橘、愚公红薯等土货在网上售卖。目前，西楚粮仓联合社电商平台已进驻33个商家，并吸纳全镇18家专业合作社。积极推进“雪亮工程”建设，进一步扩大监控范围，增强监控的清晰度，并且实现监控联网。全镇经济社会发展、社会治理创新步入了信息化快车道。 （四）加强环境卫生治理，城乡建设开创新局面。整合全镇“三员”140名，实行条块结合，无缝隙覆盖全镇265平方公里镇域面积，无缝隙落实责任区域。规范化建成王店、双莲两个片区废旧回收站，建成木店等6个建筑垃圾堆放点，通过全镇卫生大评比活动，激发了村民自觉美化家园的热情。通过定期集中整治、日常管护，基本消除了全镇的陈年垃圾。环境卫生明显改善，全市“三员合一”现场会在我镇召开，农村环境卫生第三方测评在全市名列前茅。加强大气污染防治，通过一封信、四务通、村村响广播等多种手段提前宣传禁烧，大大提高了农户对政策的知晓率，并督促各村组织宣传车巡逻，边督查、边宣传，秸秆禁烧工作效果显著。全年完成成片造林1000亩，三条高速绿化带补植相同规格苗木30000余株;对枯死木除治产生的天窗和林空补造大规格绿化苗木5000株，实现生态修复;2018年全面实现辖区内枯死木发生株数、发生面积、涉及村数三下降目标，宜昌现场会上我镇作为工作先进单位发言。加强建设用地管理，规范农村建设用地行为，2017年共受理办结规划许可证60户，规划条件核实验收36户。依法查处个人住宅违建项目4处，附属屋违建项目6处。自河湖库长制实行以来，我镇召开水库禁投专项会议、现场办公会议等十余场，边督查，边整改，全镇14座水库，解除水库承包合同11座，劣五类水质水库由10座减少至4座。 （五）加大民生投入，社会各项事业持续进步。按照“卡外无真贫，卡内无假贫”的总体导向，统一对扶贫系统内建档立卡贫困户情况进行补录筛查，动态调整前全镇贫困户1678户，2654人，动态调整后全镇贫困户1063户，2391人。着力打好精准脱贫攻坚战，深入推进产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、易地搬迁扶贫、兜底保障扶贫，着力提高扶贫实效。2017年共有143户328人脱贫销号。社会稳定形势整体趋好，综治维稳工作得到加强，全年共排查矛盾纠纷137起，调处132起，召开安全维稳会议18次，摸排信访安全隐患48起，顺利完成了十九大战时维稳工作，全年无一起赴省进京非访。针对我镇各行业领域安全生产工作特点，开展工业企业、商贸企业、危化品、烟花爆竹、建筑工地、道路、食品等11个行业领域的安全检查行动，做到检查整改常态化，两次启动战时机制，全年共检查185次，排查隐患576条，销号整改率达95%以上，全镇无一起安全生产事故发生，最大限度保障了辖区内人民群众生命财产安全。全年发放各类抚恤、救助、补贴等资金940余万元，受惠群众达4127人次。投资1300万元的跑马福利院新址建设主体工程已完成，配套设施正在有序建设中。新建金星、泉河、新店3个村卫生室。覆盖全镇的“村村响”广播网络建成，并在枯死木除治、秸秆禁烧、美丽乡村等宣传中发挥了关键作用。举办村级大型文艺演出3场，群众演员参与200余人，惠及群众5000余人。聘请民间艺人教授皮影戏，全年培训学生达2000余人次。教育质量持续稳步提升，双莲中学、王店中学中考成绩分别位居全市第二和第五名。坚持党管武装原则，积极组织全镇民兵参加军事集训。全镇秋季征兵工作顺利完成，80余名适龄青年报名参军，11名青年顺利参军入伍。一年来，我们坚持把“为民、务实、清廉”作为价值追求，更大力度加强政府自身建设。严格落实全面从严治党主体责任，认真贯彻中央八项规定精神和省委、市委有关意见，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断增强“四个意识”，不断改进工作作风，加快转变政府职能，努力提高行政效能，政府自身建设进一步加强。一年来，我们着力打造法治政府，自觉接受镇人大、政协和社会各界的法律、民主监督，积极办理人大代表的建议和意见19件，办结率、满意率均达100%。一年来，我们积极支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织开展工作。计生、科技、档案史志、统计、武装、消防等各方面工作都取得新成绩，为全镇经济社会发展作出了应有的贡献。各位代表、同志们，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是社会各界大力支持的结果，更是全镇人民团结拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表镇人民政府向奋战在全镇各条战线上的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与王店建设发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到问题和不足，当前，我镇发展不平衡不充分的问题尤为突出。主要表现在:一是工业经济缺乏新的着力点，有待在提质增量上下功夫;二是农业产业化程度不高，农产品整体竞争力较弱，产业升级步伐慢，农业品牌不响;三是基础设施建设与群众的期待和需求存在差距，与发展的需要还不相适应;四是社会发展、经济建设过程中关于征地拆迁的新矛盾，耕地、林地权属的历史遗留纠纷，债务得不到有效化解，都可能影响社会稳定大局。对此，我们必须增强忧患意识，坚持问题导向，采取有效措施，切实加以解决。 二、2018年工作重点2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。伴随着中国特色社会主义进入新时代，王店发展也踏上了新征程。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。我们一定不忘初心、牢记使命，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，紧扣社会主要矛盾，按照高质量发展要求，打好三大攻坚战，加强和改善民生，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，加快推进“四镇”建设进程，创造无愧于新时代的新业绩!2018年，我们将重点做好以下几项工作： （一）坚决打好三大攻坚战。一是打好防范化解重大风险攻坚战。重大风险包括金融风险、债务风险、安全生产风险、社会稳定风险等。对可能发生的债务风险，我们要加大财政增收力度，加大资产经营管理力度，加大村级债务化解力度，严格控制增量，积极消化存量。对安全生产和社会稳定风险，我们要切实抓好安全生产工作，实现安全生产风险管控和隐患排查整治机制的常态化，实行一月一拉网、一月一通报、专家一季度一上门，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民生命财产安全。扎实推进信访基础业务规范化工作，严格执行党政领导接待群众来访工作制度，坚持党政领导干部包案制度，畅通群众诉求表达渠道，引导群众依法维权，最大限度预防和化解社会矛盾。二是打好精准脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为最大的政治任务，聚焦“准”“实”二字，下足绣花功夫，坚持扶贫同扶志、扶智相结合，激发脱贫内生动力。更加注重精准施策，更加注重产业扶贫，继续推进教育扶贫、健康扶贫，确保451户1047人如期脱贫。坚持现行脱贫标准，确保进度和质量，让脱贫得到群众认可、经得起历史检验。三是打好污染防治攻坚战。加快推进王店、双莲两个污水处理厂建设,确保2018年底农户受益率达到80%以上。持续发力开展水库禁投和水源区畜牧禁养，强化区域水污染防治，确保2018年上半年实现全镇水库解除合同并摘掉劣Ⅴ类帽子。狠抓秸秆露天禁烧和综合利用，推广清洁能源，不断提高空气环境质量。 （二）全力以赴抓好招商引资和项目建设。一是深入推进招商引资争高工程。坚持“四个优先”原则，即在领导力量、人员配备、资金投放、政策措施上优先，围绕生物医药、食品加工、先进装备制造等新兴产业招商，坚持全员招商，机关干部和村(社区)、镇直单位干部人人都要担负起招商引资的任务，突出产业链招商，深化以商招商、园区招商，重点引进一批龙头型、配套型项目，力争全年招商引资项目达到5个以上，其中过亿元项目2个。二是高效推进项目服务。进一步强化“产业第一，企业家老大”的理念，实行班子成员“挂帅一个项目，督办一个企业(项目)，解决一批难题，实施一条龙服务”措施，抓好立项、环评、土地、资金等多项保障措施落实，提高招商引资签约率、履约率和开工率，促进项目建设提速。为在建的中塑管业二期、红旗汇成二期等11个项目搞好贴身服务，使其尽快建成投产达效。为拟建的华润风能发电、盈佳金属等5个项目搞好建设用地指标争取工作，争取尽快开工建设。 （三）大力实施乡村振兴战略。一是深化农业供给侧结构性改革。要发挥我镇柑橘、水稻、红薯、畜牧等特色产业优势，改良品种，切实提高农产品质量，走质量兴农之路。大力发展乡村旅游，促进一二三产业融合发展。紧紧抓住玉泉寺旅游开发契机，将木店(度门寺)三峡石榴园生态休闲旅游线路积极主动融入进去。大力发展农村电子商务，以“西楚粮仓”农业电商平台为引导，继续举办电子商务培训班，大力培养农村电商人才，探索适合本土化发展的电商模式。二是强化农村环境综合整治。要彻底改变农村过去脏乱差的现象，大力实施农村环境卫生整治。不断推动“三员合一”工作常态化、制度化。进一步加大农村建房管理，坚决做到不在没有规划的地方建房，不建未经规划审批的房。进一步做好水库禁投、秸秆禁烧等环境保护工作。2018年我们将切实推动木店村、双莲村美丽乡村试点工作，加大投入力度，不断完善农村基础设施，推动农村基础设施建设提档升级;加快花果山移民项目建设，积极培植跑马油用牡丹、白河精品果园采摘新优势，努力创建“望得见山、看得到水、记得住乡愁”的美丽乡村示范带。三是深化农村改革。全面完成农村集体产权制度改革，赋予农民更多财产权利。村级在坚持农民集体所有的前提下，按照股份合作制的原则，将集体经营性资产折算成股量化到人，让农民变股民，参与管理和决策，按股享有收益分配的权益。发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体和高素质新型职业农民，促进小农户与现代农业发展有机衔接。四是完善乡村治理。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。大力发展村级集体经济，加强农村“三资”管理。加强农村公共文化建设。弘扬社会主义核心价值观，传承发展提升农耕文明，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （四）切实保障和改善民生。一是加强社会保障体系建设。全面实施全民参保计划。健全社会救助体系，加强农村“三留守”人员关爱服务和困境儿童、残疾人保障，努力让弱势群体困有所帮、弱有所扶。全面完成跑马社会福利院建设，建成集五保供养、社会养老、社会救助三位一体的现代农村福利院。规范城乡低保管理，完善动态管理机制，实现应保尽保。认真做好救灾、救济等临时救助工作，及时保障困难群众基本生活。加大新农保、水稻、农房、能繁母猪等保险政策的宣传力度，积极引导群众主动投保，努力提高各类保险参保率，力争实现社会保险全覆盖。二是完善公共文化卫生服务体系。不断加大文体事业投入，实施公共文化服务提升工程，抓好基层文化阵地、设施和队伍建设。加大文物保护力度，全面完成王店非物质文化传承馆配套设施建设，丰富群众文体生活。推进镇志编纂工作，挖掘王店民间文化、艺术、故事。加强卫生健康宣传教育，开展全民健身活动，提升全民健康素质。坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，预防控制重大疾病。加强食品药品安全和公共卫生监管。加强城乡合作医疗政策宣传和资金收缴，确保参保率达到100%。抓住全市医共体建设有利契机，进一步优化农村医疗卫生条件，提升整体医疗水平。推进全面二孩政策，保障和改善计划生育家庭民生。三是推动社会治理共建共治共享。深入推进民主法治建设，认真开展“七五”普法和法治创建，进一步建立健全法律顾问制度和法律咨询制度。加强“平安王店”创建，提高“一感两度两率”知晓率，加快推进农村网格四务通建设，深入推进外地迁入农村居民户籍登记、“雪亮工程”建设、“一标三实”基础信息集中采集等工作，稳步推进道路交通安全整治和路长巡逻工作。健全立体化社会治安防控体系，扎实开展扫黑除恶专项斗争和禁毒先锋号争创行动。 三、全面加强政府自身建设 （一）全面推进依法行政。加强法治政府建设，把依法行政贯穿政府工作始终，做到有法必依、执法必严，让法律成为经济建设、社会发展的重要准绳。严格依法用权、依规履责、依章办事，推进严格规范公正文明执法。坚决贯彻落实党委决策部署，自觉接受人大和政协监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。 （二）全面促进廉洁从政。严格执行中央八项规定及相关精神，严守政治纪律和政治规矩，持之以恒正风肃纪，坚决纠正“四风”，严肃查处侵害群众利益的行为和腐败问题。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。进一步规范管理资金使用、工程建设、物资采购、资产资源处置等公共资源交易行为。厉行勤俭节约，坚决反对浪费，严控“三公”经费支出和一般性支出。强化廉政警示教育，培育以上率下、坚守底线、清正廉洁的新风正气。 （三）全面提升政府效能。大兴学习之风、调研之风、落实之风，推动政府作风持续好转、效能持续提升。坚持与时俱进，正确处理政府与企业、群众之间的关系，努力构建服务型政府。把实干作为政府工作的灵魂，说实话、谋实策、干实事，用看得见的变化和实打实的业绩取信于民、服务于民。加强检查督办，强化跟踪问效，严格行政问责，进一步强化工作责任，提高执行力。把执行不力、监管缺位、推诿扯皮等突出表现作为重点治理对象，狠下功夫，向消极怠政全面宣战。各位代表!身处伟大时代，我们无尚荣光;肩负伟大使命，我们责重千钧。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和镇党委坚强领导下，振奋精神、锐意进取，埋头苦干、攻坚克难，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，为建设“四个王店”、“五个当阳”而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资当阳市】2018年当阳市政府工作报告

  2017年4月18日在当阳市第八届人民代表大会第二次会议上当阳市人民政府市长张世敏各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾2016年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府紧紧依靠全市人民，攻坚克难，开拓进取，统筹做好“稳促调惠防”各项工作，经济社会发展保持“稳中有进、竞进提质”的良好态势，发展的坚韧性、协调性不断增强，迈出了建设“五个当阳”的坚实步伐。一年来，我们主要做了以下工作： （一）综合施策稳增长，经济发展态势稳健。工业经济提质增效。规模以上工业企业总数居宜昌县市区首位。支柱产业提档升级，电子信息、生物医药、新材料等新兴产业快速成长。华强化工、葛洲坝当阳水泥、三峡新材、史丹利化肥等一批企业发展加快。西泉食品、维佳利生物等企业通过引进联合，分别与香港天韵国际控股公司、安徽铜化集团等实现并购重组;天工实业与三一重工实现联合开发。现代农业基础夯实。农业综合生产能力不断提高，粮油、林果、畜牧、蔬菜、水产等特色产业稳步发展。“全国粮食生产先进县市”地位进一步巩固。农业产业化发展态势良好，规模以上农产品加工企业达108家。“沮漳河”牌四季莴苣、甘蓝获国家绿色食品认证。农机总动力达70万千瓦，主要农作物综合机械化作业率达75.3%。农作物秸秆综合利用率达94.6%。农业基础设施建设加快，坝陵片区6万亩高标准基本农田整治项目稳步推进;沮漳河近期防洪治理(当阳上段)、向家草坝节制闸除险加固等重要水利项目基本完工。“2015中央财政农田水利项目县”验收考评位居宜昌第一。第三产业发展加快。限上商贸企业达265家。旅游业总体规划修编基本完成，现代乡村旅游业整体构架初步形成。对外接待营业景区由3家增至7家。金融生态持续优化，武汉农商行落户当阳;新增“新三板”挂牌企业1家、“四板”挂牌企业3家。当阳光彩电商产业园挂牌运营，各类专业市场发展日趋成熟。物流、保险、证券等业态快速成长。 （二）持续发力攻项目，发展后劲明显增强。招商引资“争高工程”深入实施。全年共签约项目70个，其中过亿元项目30个。与中国中车、省交投、中信正业、东旭集团等一批知名企业签订战略合作协议。项目建设稳步推进。50个重点项目顺利完成投资计划。华强化工硫基复合肥、葛洲坝当阳水泥二期、金叶玉阳高科产业园(一期)等一批项目建成投产;中材节能新型环保高端墙体材料、九远科技超薄岩板等项目建设加快。发展基础更加巩固。全年共争取到中央和省无偿资金项目302个。国道348绕城段、高标准农田建设等一批事关当阳长远发展的项目顺利申报并实施。8个镇级污水处理厂及配套管网工程项目和农村污水治理试点项目被纳入国家“十三五”重点项目库。 （三）勇于创新抓改革，发展活力不断释放。供给侧结构性改革成效初显。顺利完成落后、过剩产能淘汰年度目标;商品住宅去化期降至13个月;累计为市场主体转型发展提供各类资金支持21.5亿元;企业减税降费1.25亿元;全市金融机构不良贷款率降至0.76%。各项改革纵深推进。取消行政审批4项、调整14项，承接省、宜昌市下放审批事项72项。省级投资项目网上联合审批平台全面启用。商事制度改革、投融资体制改革深入实施。公车改革完成年度目标。“双随机一公开”监管工作全面推行。工商、质监管理体制下放顺利承接。文化体育新闻出版广电职能完成并轨，广播电视台机构改革及全面改版完成。市不动产登记交易中心成功组建。农村宅基地确权登记、农村土地确权登记颁证走在全省前列。机关事业单位养老保险制度改革深入实施。创新活力不断彰显。出台《当阳市促进高新技术产业发展扶持奖励办法》，人才和技术服务体系日益完善。高新技术企业达29家。新增“蝴蝶泉陶瓷及图”“Ciie弛乐”2个中国驰名商标。市产品质量检验检测中心实验室建成运行。三峡新材、史丹利化肥2个项目获2016年度省技术创新专项立项。全年申请发明专利227件，增长19%。市科技馆正式对外开放。获评“全省科技创新先进县市”。外资外贸稳步发展。新增对外贸易经营企业13家，总数达65家。 （四）统筹兼顾促协调，城乡品质持续提升。“四城联创”成效凸显。国家园林城市、省级文明城市、省级环保模范城市创建成果不断巩固，国家卫生城市创建顺利通过国家技术评估。基础设施日益完善。着眼“全域规划”，实施乡镇与城区统一规划，统一布局，统一管理，“建设一盘棋、规划一张图”格局形成。当枝一级公路、当阳四桥竣工通车;泉河路新建工程完工;庙河路改造即将完成;岩屋庙至远当一级路接线道改建加快，城市“四纵、二横、两环”路网初步形成。城市功能明显增强。坝陵大道污水接入工程、主次干道绿化工程等顺利完工;南正街、广家洲路综合改造即将完成，航空路综合改造有序推进;完成8个集贸市场和64座公厕标准化建设改造、36个老旧小区改造及136条背街小巷整治。新增供水主管28.8公里，基本实现城乡供水一体化。完成长坂坡-凤凰山110千伏输变电工程，改造低电压台区373个、老旧线路259千米。镇村建设稳步推进。启动实施了淯溪集镇方天路、半月镇街心花园及晨钟街改造等12个小城镇重点基础设施项目。着力实施洁净乡村工程，完成14个村庄整治，玉阳办事处白龙村、坝陵办事处童台村被确定为全省“美丽乡村”建设试点村;玉阳办事处三里港村被评为“全国美丽宜居村庄”，省级宜居村庄达12个。新建通村公路138公里。农村基础设施灾毁重建基本完成。 （五）坚定不移优环境，生态保护有力有效。环境治理成效突出。累计实施工业污染治理、生活污水治理、农村面源污染治理项目20个，减排项目13个，整改销号219个环保违规建设项目。持续加强大气污染防治，完成8家陶瓷企业24条生产线和11座干燥塔专项整治;规范化管理城区道路扬尘、施工现场和建筑垃圾;强化秸秆露天禁烧和综合利用，空气质量明显改善。认真落实“河(湖)长制”，深入实施“两河两渠”水污染治理，完成127座湖库环境监测年度任务;沮漳河流域当阳段水质年均值达标;整治达标规模养殖场435家，关停禁养区规模化养殖场18家;污水处理厂二期投入运行，污水处理能力增加到6万吨/日;8个试点村污水处理设施建设完成。生态建设扎实开展。“绿满沮漳”行动完成植树造林3.2万亩。新增城市绿地4万平方米。申报创建省级生态镇1个、森林城镇1个、绿色示范村10个，申报创建宜昌市级森林乡镇2个、生态村39个。河溶镇郭家场花卉苗木交易市场建成，为宜昌市首家。实行最严格的水资源管理制度和饮用水源地保护制度，巩河水库集中式饮用水源水质达标率100%。水土流失综合防治和矿山地质环境恢复扎实开展，被评为“地质灾害防治全国高标准十有县(市)”。资源利用循环高效。单位GDP能耗下降3.8%，超额完成年度节能减排任务;单位GDP地耗降低率由全省同类县市第七位提升至第四位，荣获“全国国土资源节约集约利用模范县(市)”。完成农村清洁能源入户1150户。区域性再生资源回收利用体系更加完善。自然资源资产管理责任情况审计、自然资源资产负债表编制有序开展。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题：产业结构不优，项目支撑力不强，创新发展能力不足;资源环境约束加剧，转型升级压力增大，转变发展方式任重道远;城乡发展不平衡，民生改善与群众期待还有差距;环境保护、安全生产压力依然较大等。对此，我们将牢固树立五大发展理念，切实加以解决。 二、2017年工作重点2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。2018年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局和五大发展理念要求，坚持稳中求进总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，紧盯“三大目标”，推进“四大战略”，建设“五个当阳”，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为在全省率先全面建成小康社会而努力奋斗!2018年将重点抓好以下六个方面的工作： （一）全面深化改革，实施创新驱动，大力培育经济发展“强引擎”。全力推进改革攻坚，释放改革新红利;坚持创新驱动发展，拓展开放发展空间。不断深化各项改革。深入推进供给侧结构性改革，有效落实“三去一降一补”。持续推进简政放权、放管结合、优化服务。大力实施“互联网+政务服务”，不断提高政务服务效率。继续深化商事制度改革，完善企业登记“五证合一”、个体工商户“两证合一”制度，推动登记注册便利化。强化“双随机一公开”监管，健全跨部门联动响应机制和“一处违法、处处受限”的失信惩戒机制。加快构建统一规范的公共资源交易平台。深入实施“营改增”，推进国税、地税征管体制改革。大力实施财政体制改革，打造“绩效型”财政。深化国企国资改革，推动市级投融资平台市场化运行。深化“银政企合作”，用足用活产业发展基金、县域经济发展调度资金和应急周转资金，支持企业快生快长。着眼职能整合，推进城市管理综合执法体制改革。持续抓好民生价格改革。完成国有林场改革，深化集体林权制度改革，引导林权交易健康有序开展。加快农村土地所有权、承包权、经营权分置改革。完成农村土地承包经营权、宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登记发证工作。积极推进农村综合产权流转交易市场建设。分类推进农村集体产权制度改革。抓好农村房屋所有权调查试点前期工作。大力实施创新驱动战略。加大各类优秀人才开发、选拔力度，为全市经济社会发展提供人才支撑。加快建设省级高新技术产业园区，启动市众创空间建设。大力发展节能环保产业，打造中国中部节能环保建材循环产业园。推动石墨产业园项目尽快落地。加快推进质研中心共建，力争年内开放运行。支持金庄科技加快创建“湖北省造纸行业节能减排工程技术研发中心”，支持史丹利化肥创建国家级中微量元素中心。新培育国家高新技术企业4家以上。积极培育新材料、信息技术、智能制造、生物医药、节能环保等战略性新兴产业。大力实施精品名牌战略。积极支持“宜养”“鑫来利”申报中国驰名商标，“双莲荸荠”“花子堰鱼”申报国家地理标志证明商标，力争再创4个湖北省名牌产品。扩大对外开放合作。继续实施招商引资“争高工程”，坚持选商择资、绿色引资，着力引进科技含量高、经济效益好、财税贡献大、符合环保要求的好项目，力争2017年新签约项目50个以上，其中过5亿元项目10个以上，过亿元项目20个以上。培育壮大外贸企业，提升企业实际利用外资水平。引导社会资本参与教育、环保、养老等民生事业发展，加快农村污水处理、工业园污水处理等PPP项目落地。积极推进当阳至远安支线铁路建设。强化沟通协调，努力把最优的当阳高铁线路方案争取到位。 （二）扩大有效投资，加快转型升级，持续推动产业迈向“中高端”。以项目建设为支撑，以提高经济发展质量和效益为中心，扩投资、强实体，推动产业转型升级。大力推进项目建设。深入开展“项目建设年”活动，对已签约项目深入研究，接续用力;对在建项目强化跟踪，优化服务，加快三峡新材超薄强化光电盖板玻璃、中材节能新型环保高端墙体材料、金庄科技高强瓦楞原纸等一批重点项目建设。积极对接行业龙头，引资重组，加快盘活惠明纺织、金盛太阳能等一批困难企业。着力推进金桥工业园、双莲农产品加工物流园建设。着力提升工业质效。坚持“以质为帅”，积极开发一批拥有自主知识产权和自主品牌的高端产品，争创湖北省质量强市示范城市。开展四大支柱产业质量提升行动，改造升级传统产业;大力发扬“工匠精神”，不断增加高品质产品的有效供给。支持史丹利化肥、九远科技等重点企业新上项目，发展壮大。加快升级第三产业。凸显旅游业龙头地位，积极对接宜昌千亿文化旅游产业三年行动计划，加快完成《当阳市旅游发展总体规划》修编，启动《当阳市乡村休闲旅游发展总体规划》编制。加快三峡石榴园、庙前关雎河畔生态园等旅游项目建设，打造一批有区域影响力和核心竞争力的精品景区。积极寻求合作资源，加快盘活关公文化旅游城项目。培育3A景区2个以上。着力培育市场主体，力争新增限额以上商贸企业20家以上。加快电商产业园建设，推动电商产业蓬勃发展。以专业物流为重点完善现代物流体系，促进物流业集中集聚发展。不断规范房地产、保险、证券等市场秩序，促进平稳健康发展。强化政策引导，推动文化、健康、养老等幸福产业加快发展。 （三）突出增效增收，壮大特色产业，加快建设现代农业“示范区”。扎实推进农业供给侧结构性改革，着力破解农业生产成本过高、新型经营主体培育不足、生产方式落后等问题，推动农业增效、农民增收。夯实农业农村基础。严守耕地红线，推动藏粮于地、藏粮于技战略加快落地。加快推进坝陵片区6万亩、淯溪脚东片区6.34万亩、半月紫盖片区6万亩高标准农田建设。加快建设“2016年度中央农田水利项目县”系列项目，提升防灾减灾能力。强化农业标准化生产，着力推进水稻、油菜生产全程机械化，水产、蔬菜、林果基地化、设施化。提升农业产业化水平。规范土地经营权流转，探索“合作社+龙头企业+农户”的规模经营模式，引导农民入社、土地入股，发展壮大新型农业经营主体和服务主体，提高农业整体经营水平。落实财政扶持、信贷支持等政策,支持种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业发展壮大。大力推进农副产品加工特色县市建设，加快创建特色农产品加工园区。着力发展农业生产服务业，加强农产品网络营销，开辟农产品进城、工业品下乡快速通道。大力发展特色农业。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，推进农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管。加快推动特色农产品提升品质，扩大优势。强化品牌战略意识，着力培育“三品一标”，扩大市场竞争力，力争新增无公害食品认证2个，绿色食品认证2个，有机农产品认证1个，农产品地理标志登记1个;加快“清平猪”“双莲鸡”“凤凰王柑橘”等品牌开发，提高产品附加值。完善农产品质量安全追溯监管平台，力争成功创建“全省农产品质量安全县市”。 （四）着眼城乡统筹，注重协调联动，积极打造城乡共荣“升级版”。以“四城联创”为基础，坚持基础设施建设与完善管护机制并重，进一步提升城乡品味。启动高铁片区规划建设。坚持以高铁片区建设促进城市发展扩容提质，建设城市新中心和绿色生态新城。启动新一轮城乡总体规划修编，加快调规布局，引领高铁片区建设。大力完善基础设施。启动建设国道348绕城段、省道276土峡路改建和半胡路改造工程。实施锦屏大道改造，启动一桥改造、临沮公园南岸改造、航空路二标等工程前期工作。硬化通村公路100公里。加快建设金桥、双莲110千伏输变电工程。巩固国家卫生城市创建成果。完成南正街、广家洲路综合改造，推进城北工业污水及金桥工业园污水干管建设。大力实施棚户区改造、背街小巷整治。做好城区地下综合管廊建设专项规划，加快推进城市湿地建设试点。强化城市精细化管理。深化城市管理综合执法改革，强化市容环境综合治理，提升城市管理法治化、精细化水平。加快实施“智慧当阳”建设三年行动计划，打造“宽带当阳·光网城市”，实现中心城区光纤进小区全覆盖。大力推进智慧健康医疗、智慧旅游、智慧农业、智慧城管、市民卡等重大应用项目建设，提升服务信息化、智能化、便利化水平。加快建设美丽城乡。启动7个镇及玉泉办事处建设发展空间规划，实施“以奖代补”，进一步加强集镇基础设施建设。支持各镇(办事处)差异化发展，培育特色小城镇，提升镇域经济综合实力。有序推进农业人口就地就近城镇化。强化乡村建设规划许可管控，规范和引导农村合理有序建房。实施自来水下乡工程和农村饮水安全巩固提升工程。着力完善电力基础设施，提升镇村用电保障水平。加强农村文化建设，注重传统村落文化的保护和挖掘，培育文明乡风、优良家风。 （五）狠抓环境治理，强化生态建设，着力构筑绿色发展“新样板”。坚持开发与保护并重，污染防治与生态修复并举，为经济社会健康发展增添“绿色动能”。加大环境治理力度。严守环境质量底线，打好水、大气、土壤污染防治“三大战役”。着力“净水”，开展集中式饮用水源安全防护及水环境污染综合整治;加快7个镇和双莲工业园污水处理厂建设，推进农村污水治理试点县建设;大力整治黑臭水体;全面落实“河(湖)长制”，加大沿河污染企业治理，推动工业污水和农村污水治理全覆盖。着力“净空”，狠抓工业废气、城市扬尘和机动车尾气污染治理，按期完成20蒸吨以下燃煤锅炉关闭任务，完成淘汰黄标车和老旧机动车年度任务，加强秸秆露天禁烧和综合利用,不断改善大气环境质量，确保空气优良天数持续增多。着力“净土”，全面整治矿山尾矿、工业固体废弃物堆场;加强农业面源污染防治，提升土壤环境质量。加强环保督察事项的整改落实。完善农村生活垃圾一体化处理长效机制，逐步实现垃圾处理无害化、利用资源化。严格落实生态保护职责。积极推进三峡生态经济合作区生态治理宜昌试验“当阳行动”。严守生态保护红线，认真落实环境保护“党政同责、一岗双责”，坚决执行最严格的环境保护制度。持续保持环保执法高压态势，加大对环境违法行为查处打击力度。抓好自然资源资产负债表编制、领导干部自然资源资产离任审计等改革试点。大力开展水土流失综合防治、地质灾害防治、矿山地质环境修复。开工建设沮河湿地公园及临沮公园提档升级项目，加快建设玉泉寺国家森林公园、青龙湖国家湿地公园。以生态试点打造绿色亮点，大力开展生态城市创建。深入实施“绿满沮漳”行动，完成造林绿化面积1万亩以上。创建1个省级森林城镇，2个宜昌市森林乡镇和30个绿色示范村;启动省级森林城市建设，广泛开展城镇、道路、村庄增绿、补绿、护绿行动，确保绿地只增不减。推动绿色低碳循环发展。严守资源利用上限，节约高效利用资源，加快改善生态环境。大力发展绿色经济，实施金庄科技热电联产、葛洲坝当阳水泥协同处置污泥及生活垃圾示范线等节能减排项目。支持风能、太阳能、生物质能等可再生能源开发。加快生态文明建设，培育绿色生态文化，大力发展绿色交通、绿色产品，倡导低碳生活，引导绿色消费。 （六）坚持共建共享，努力改善民生，不断增强人民群众“获得感”。坚持以人民为中心的发展思想，着力构建普惠、均衡、优质的公共服务体系，让全市人民共享美好生活。坚决完成年度脱贫任务。根据中央关于脱贫新要求新部署，科学确定脱贫时间。按照“精准扶贫，不落一人”的总体要求，突出“六个精准”，加快实施“五个一批”工程，强力开展脱贫攻坚。不断强化农业、林业、畜牧业等产业发展政策扶持，拓宽困难群众增收致富渠道。确保2018年12个贫困村“出列”、6284人全部按期脱贫摘帽。切实强化民生保障。全面推进就业服务均等化、就业援助普惠化，推动城镇新增就业、失业人员再就业、农村劳动力转移就业2万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。统筹推进城乡社保体系建设，完善兜底性社会救助体系，按时足额发放各项社保待遇，确保农村贫困人口、受灾农户等社会弱势群体的生产救助和生活保障。积极推进农村社区试点建设。加快实施城镇棚户区改造和农村危房改造;改革公租房管理机制，新增实物配租600户。新增天然气入户5000户。全面发展社会事业。着眼“立德树人”，立足公平、普惠、优质，深化教育改革，办人民满意的教育事业。新建职教中心实训大楼，抓好教育“改薄工程”，不断提升办学水平。整体推进公立医院综合改革，持续提升卫生院、卫生室综合服务能力。深入实施“三医联动”改革，抓好“互联网+分级诊疗”省级试点。加快城乡居民医保制度整合。不断巩固省级公共文化服务体系示范区创建成果，丰富群众精神文化生活。广泛开展精神文明创建活动，大力弘扬社会主义核心价值观。广泛开展全民健身运动，提升群众身体素质。深化社会治理创新。认真组织实施“七五”普法，加强法治宣传教育，推动公共法律服务更加优质高效。深入推进社会信用体系建设。升级公共安全视频监控网，强化社会治安防控，严厉打击各类违法犯罪行为。加强应急管理和防灾减灾体系建设，科学有效防范和应对自然灾害及各类突发事件。巩固“全国双拥模范县市”创建成果。落实信访工作责任制，促进信访工作回归群众工作本源和法治轨道，有效预防和化解社会矛盾。深刻吸取“8·11”重大安全生产事故教训，牢固树立“隐患就是事故”的理念，强化红线意识、底线思维，坚决防范和有效遏制各类安全生产事故发生。扎实开展食品药品安全专项整治，抓好省级食品安全城市创建验收。完善消费维权网络，创建安全放心消费城市。 三、切实加强政府自身建设民心是最大的政治，人民满意是我们的最高追求。我们将坚持把以人民为中心的执政理念落实到政府工作全领域全过程，不断提升政府治理能力和水平。坚持担当作为。树牢“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。增强担当勇气。对改革发展中的各种矛盾困难、对人民群众关切的重大问题，敢于知难而进、迎难而上、破难而行。提高担当能力。着力提升开拓创新、攻坚克难、化解矛盾的能力，把精力集中在“想干事”上，把本领展现在“会干事”上，把实效体现在“干成事”上。营造担当氛围。健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，促进各级干部创造性开展工作。坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行政府职能，规范行政行为，做到法定职责必须为、法无授权不可为。进一步提高政府工作人员法治思维和法治意识，加强法治政府建设。强化用权监督，主动接受人大法律和工作监督、政协民主监督，积极接受舆论监督和社会监督，切实加强监察、审计等内部监督，不断加强政府公开工作，让权力在监督下实施，在阳光下运行。严格落实预决算制度，强化财政监管。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，以实际行动取信于民。坚持务实重行。把务实作为政府工作的基本要求。坚持实事求是的思想路线，坚决不搞急功近利的短期行为，坚决不搞虚报浮夸的表面文章，坚决不搞华而不实的花拳绣腿，坚决不搞劳民伤财的形象工程。把重行作为政府工作的基本规范。坚持开短会、发短文、讲短话、简办事，集中精力谋大事、抓实事、解难事。着力提高政府执行力，坚持立说立行、雷厉风行，把“马上就办、办就办好”作为基本准则，敢于披挂上阵，敢于冲锋陷阵，推动各项决策部署落到实处。坚持清正廉洁。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，营造山清水秀的政治生态。坚决贯彻中央“八项规定”精神以及省市有关规定，扎实开展“作风建设年”“问责年”活动，坚决纠治“四风”。坚决严肃财经纪律，不断压缩“三公”经费。以零容忍态度查处腐败案件，做到惩治力度决不减弱、廉洁从政要求全面落实。各位代表，百舸争流，疾行者领航;千帆竞发，奋勇者当先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，解放思想、改革创新，求真务实、砥砺奋进，为加快建设“五个当阳”，在全省率先全面建成小康社会而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-27

• 【投资当阳市】2018年草埠湖镇政府工作报告

  草埠湖镇第四届人民代表大会第三次会议政府工作报告各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出宝贵意见。 一、过去一年的工作回顾过去的一年，是我镇发展面临重大挑战、取得显著成效的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，在省农垦局的大力支持下，全镇上下认真落实党的十九大及十九届三中全会精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，迎难而上，砥砺前行，扎实做好稳增长、调结构、促转型、惠民生、防风险等各项工作，圆满完成了镇四届二次人大会议确定的目标任务，开创了全镇经济社会发展的新局面。 （一）经济指标稳步增长。全年完成公共财政预算收入3906万元，比上年增长13%，完成规模以上企业税收1906万元;完成“规上”工业总产值27.1亿元,完成农产品加工产值13.2亿元;完成限上消费品零售总额2.25亿元;完成固定资产投资总额19.72亿元;农民人均可支配收入达19300元，主要经济指标均居全市乡镇前列，在全年综合目标考评中，我镇获评“四星优胜”单位。 （二）工业基础不断夯实。大力实施招商引资“争高工程”，全年完成招商引资新签约项目7个、新落地开工项目5个、新投产项目3个，吸引外来资金8.6亿元。新签约的荆州鑫泰服饰2500万元服装生产项目顺利投产，安置就业50余人;史丹利化肥追加投资1.3亿元，新建年产12万吨的新型肥料项目开工建设;金湖建设公司大力实施走出去战略，全年上交税收1500万元;湖北顶味鲜公司“李氏康哥”牌养生酱获第十四届中国武汉农业博览会“金奖产品”。 （三）产业结构持续优化。一是着力农业供给侧结构性改革。出台《草埠湖镇关于加快农业供给侧结构性改革促进农业产业结构调整的意见》，全力支持农业供给侧结构性改革，形成以楚湖村为依托的8万亩小麦全程机械化优质粮基地;以符台春庭亲子家庭农场为依托，辐射郑湖、新河、邵冲、南湖、张闸等村，建成1万亩绿色生态稻田综合种养基地;以高台绿满园合作社为依托，辐射楚城、张闸、南湖、符台等村建成1万亩绿色无公害蔬菜基地;以高台木闸湖农牧公司为依托，辐射金龙、镇南、开源等村建成沮东1万亩粮经饲基地;以镇南、高台适养区为中心，辐射金龙、台渡等村建设5万头达标排放畜牧(生猪、肉羊)养殖基地;以金龙(付家桥)为中心，辐射楚湖、新河、楚城等村建设1万亩无公害水产养殖等6大产业基地。观亮湖大米，智攀小龙虾、金菱水产、绿满园蔬菜等一批本地特色农产品获无公害、绿色食品认证。褚家湖、木闸湖、雷鸣家庭农场等一批新型农业合作组织获评宜昌市规范化建设示范社和创新创业标杆示范社称号。二是加快推动农场企业化改革。深入宣传落实中央、省关于农垦改革要求，在全省农垦率先注册成立国有资产经营管理有限公司、农业开发有限公司、建设投资有限公司三大公司，着力拓宽财税收入渠道。通过创新国有(集体)资产经营管理，参与农业项目开发，项目建设投资等工作，实现财税增收200余万元。三是壮大乡村旅游经济。聘请华农乡村旅游设计院编制了乡村旅游规划，在市首创镇村文化村标、文化街区建设工成效斐然。因地制宜打造高台“乡村大世界”，培植农牧基地200多亩，粮经饲种养面积700亩，果蔬采摘园280多亩，现代渔业基地和田园综合体面积720亩。成功举办高台乡村大世界旅游采摘节，吸引观光采摘游客达3000多人。 （四）美丽乡村成效显著。一是抓实“三员合一”工作。通过出台制度、明确要求、严格考核，公开选聘57名“三员合一”人员，高标准、严要求、常态化推动环境卫生保洁工作，在全市“三员合一”工作考核中名列第一。二是严格落实河湖长制。按要求选聘河湖长22名，配套河湖界碑等宣传牌栏设施，按中央第三环境保护督查组反馈的季家湖湖泊保护问题，狠抓问题整改，提前解除湖面承包合同，全面收回保护，河湖水质明显改善;三是实施畜禽养殖污染治理行动。在全市率先召开全镇治污动员大会，完成三区划分，出台了关停补偿意见，制定了党委包案方案，成立了3工作督查专班，确保全镇畜禽养殖污染治理工作扎实推进;四是开展“秸秆禁烧”和“绿满沮漳”行动。连续3年保持“秸秆禁烧”零火点记录。加大植树造林力度，新增造林面积1000多亩，成功创建省级“森林乡镇”。五是项目建设全面推进。全年共投入资金6891万元强化基础设施建设，其中投资700万元的中心集贸市场改造、点将路传统文化一条街、北堤、马窑泵站建设等项目完成交付使用;投资3659万元的主干道及集镇道路刷黑工程正在抓紧建设;投资300万元的碑山路、盘山路综合改造等项目即将完工，全镇人居生活环境大幅改善。 （五）民生事业持续进步。一是聚焦精准扶贫。综合施策，狠抓落实，楚城、符台两个全市重点贫困村顺利通过宜昌市脱贫出例验收。全年贫因户脱贫339户668人，脱贫攻坚成果不断巩固。二是着力民生改善。全年城镇新增就业240人、下岗失业人员再就业101人、富余劳动力转移就业300人，均超额完成目标任务;全年开展计生宣传活动16场次，发放宣传资料8000余份，落实各类计生家庭奖励扶助金163.2万元;全年新受理低保申请40户82人，民主评议听证通过25户63人，清退54户107人;发放各类救灾救济资金451万元，确保困难群众应保尽保;为210名重度残疾人办理护理补贴，核实特困残疾人317人，配发辅具器具79套，落实生活补助19.2万元;全镇845名高龄老人享受高龄津贴，为5名98周岁以“百岁老人”发放高龄生活补助5.4万元。三是维护社会稳定。全年共排查矛盾纠纷93起，成功调处93起，调处成功率100%，共受理群众来信67件，已办结67件,办结率100%。顺利完成党的十九大和全国“两会”期间战时维稳工作任务，全年无赴省进京非访，群众对社会治安满意率明显提高。被当阳市委、市政府评为2017年信访工作目标管理考核“优胜单位”，被宜昌市委、市政府评为“平安宜昌建设先进单位”。四是丰富文娱活动。围绕省级公共文化服务体系示范区创建活动，先后开展社区广场舞、长坂坡歌会、24式太极拳比赛、农垦杯庆“五一”篮球赛、“草色青青，埠兴春来”省市著名作家诗人采风活动、高台“乡村大世界旅游采摘节”、“举国高歌十九大”大型宣讲活动等各类文体活动，深入开展“十星级文明户”评选、“移风易俗，结对帮扶”等文明创建活动，被评为当阳市“文明单位”，蝉联两届宜昌市级“文明乡镇”。一年来，镇人民政府按照市委、市政府的部署，始终加强自身建设。始终坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、社会舆论监督，认真办理人大代表建议议案。始终加强廉政教育建设，从严查处和纠正不正之风。一年来，教育、卫生、民兵、工会、共青团、妇女等各项事业健康发展，镇志、档案、应急救援等各项工作均取得新的成绩。各位代表!回顾过去的一年，既是全镇上下抢抓机遇、积极作为、开拓进取、务实重干的一年，也是经济社会发展较快、村镇面貌变化较大、人民群众获益较多的一年。这些成绩的取得，是省农垦局、市委、市政府正确领导的结果，是人大和社会各界监督支持的结果，是全镇广大干部群众苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向奋战在全镇各行各业的广大劳动者，向镇人大代表，向所有关心、支持、参与草埠湖镇建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作还有一定距离，发展中还存在不少困难和问题。一是经济总量偏少，企业规模较小;二是农业产业化程度不高，农产品整体竞争力较弱，农业品牌不响;三是农垦企业化改革步伐缓慢;四是水质保护与环境治理压力仍然较大。对于这些问题，我们将不回避、不遮掩、不推卸。在各位代表的监督支持下，我们一定伏下身子，强化措施，狠抓落实，推动问题解决，让发展的动能充分释放、竞相迸发，使发展的前景更加广阔、更加美好，不辜负人民的期望和重托。 二、2018年工作重点各位代表!2018年是全面贯彻党的十九大和全国“两会”精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。当前和今后一个时期，我们仍处在可以大有作为的重要战略机遇期。我们的发展正面临着难得机遇，省农垦事业管理局将我镇确定为承担全国农垦系统党建改革试点任务的农场，当阳市市委组织部定点联系我镇，这些重大机遇必将为草埠湖镇发展带来更多的利好政策。更要看到，我们的发展也具有很多优势，如：土地资源、农产品资源丰富，工业去产能、去库存压力小，社会稳定。尤其要看到，当前全镇广大干部群众，思发展、谋发展、促发展的心情更加迫切，比干劲、比贡献、比速度的热情更加高涨，干事创业的浓厚氛围已经形成，只要我们乘势而上、凝心聚力，攻坚克难、奋力拼搏，草埠湖的发展一定能够创造新的辉煌!2018年全镇经济社会发展的目标任务是： （一）坚决打好三大攻坚战。一是打好防范化解重大风险攻坚战。切实抓好安全生产工作，严厉打击各类违法犯罪活动，畅通群众信访诉求表达渠道，最大限度预防和化解社会矛盾。强化企业风险意识，合理控制资产负债率。加强政府性债务管理和村级债务化解。严厉打击违法违规金融活动，坚决守住防范安全生产、债务、社会治理、金融等风险安全底线。二是打好精准脱贫攻坚战。聚焦“准”“实”二字，下足绣花功夫，坚持扶贫同扶志、扶智相结合，激发脱贫内生动力，全面完成脱贫任务，巩固脱贫成效。三是打好污染防治攻坚战。坚持绿色发展理论，采取有力措施确保河湖长制工作落到实处，加快镇污水处理厂、污水管网建设和农村生活污水治理试点项目建设，全面完成畜禽养殖污染治理，持续加强秸秆禁烧，全面改善生态环境，坚决打赢污染防治攻坚战。 （二）大力实施乡村振兴战略。一是加快农业供给侧结构性改革。继续抓好农业部小麦、玉米全程机械化高产高效项目，确保粮食生产增收增效。大力支持农业产业结构调整基础设施建设，积极引导群众发展有机蔬菜种植，支持引导郑家坡、南湖、楚城等村发展大棚蔬菜100亩以上;扶持镇南、南湖、郑湖、张闸等村发展“稻虾连作”6000亩;南湖、台渡发展瓜果面积400亩。二是推进农产品品牌建设。挖潜农产品加工业，推动“农企”合作，大力支持全镇84家家庭农场和专业合作社等新型农业经营主体转型发展。引资500万元打造建设冷链物流中心、电商创客中心、农产品交易中心，完成一期工程建设，加大“金菱水产”、“绿满园”蔬菜、“观亮湖”、“李氏康哥”大米无公害、绿色食品等优质农产品宣传力度，实现“三品一标”建设零的突破。成立当阳市小龙虾养殖协会，结合乡村旅游规划，大力发展休闲观光农业。三是完善乡村治理。提升基础设施水平，完成投资6196万元的4.2万亩国土整治项目，完成投资3000万元的配套基础设施建设项目，配合支持投资2.2亿元的沮漳河下段堤防整治项目。新增造林面积1000亩以上，完成绿色示范村创建全覆盖工作目标;创新推进“三员合一”洁净乡村市场化服务工作，全力改善集镇、农村环境卫生面貌。强力推进集镇拆违行动，加大集镇街道环境整治力度。四是统筹发展乡村旅游。着力整合楚城、季家湖、七星冢古遗址和毗邻国家4A级景区楚王阵马阵、菱角湖国家湖湿地公园等优质乡村旅游资源，大力发展乡村旅游，着力打造农村经济新增长点。 （三）持续增大镇域经济实力。全年经济工作的总目标是：全年规模以上工业总产值达28亿元，全社会化固定资产投资25亿元，限额以上消费品零售总额1.46亿元，财政收入3973万元，农村常住居民人均可支配收入增长8%以上。一是加大招商引资力度。重点用好“飞地”经济招商政策，盘活存量企业和资产资源，大力引进培育农产品加工龙头企业。确保全年引进招商引资项目3个以上，其中投资过亿元的项目1个，新开工项目2个，竣工投产项目2个，坚决完成市政府下达的招商引资和项目建设任务。二是提升项目服务水平。加大对史丹利化肥、金湖建设、顶味鲜休闲食品、欣翔田园综合体、风足再生能源项目，神燕物流加工项目、智攀旅游休闲观光农业等重点企业、项目的扶持力度，支持企业发展壮大，提质增效。三是挖掘优势谋划项目。充分发挥体制机制优势，积极向省农垦局争取项目资金支持，积极对上争取乡村振兴、特色小镇等项目资金支持，补足基础设施“短板”，积蓄经济发展后劲。充分利用好在外成功人士信息资源，推进三市知青及后代智资草埠湖工作。 （四）切实保障和改善民生。一是创建国家卫生乡镇。按照“加大投入、硬件先行、管理创新、全民参与”的工作思路，扎实开展创建国家卫生乡镇工作，加大镇头山基础设施建设投入，重点加强集镇五条主道刷黑提档升级，整治乱搭乱建，治理背街小巷，规范集贸市场及居民小区建设;扎实推进“厕所革命”，开展居民健康教育，提升居民文明素养，营造集镇宜居环境，实现镇头山集镇亮化、美化、净化和管理长效化的目标，确保创建国家卫生乡镇一次成功。二是大力发展民生事业。全面实施全民参保计划，健全社会救助体系，加强农村“三留守”人员关爱服务和困境儿童保障，努力让弱势群体困有所帮、弱有所扶。规范城乡低保管理，完善动态管理机制，实现应保尽保。认真做好救灾、救济等临时救助工作，及时保障困难群众基本生活。加大新农保、水稻、农房、能繁母猪等保险政策的宣传力度，积极引导群众主动投保，努力提高各类保险参保率，力争实现社会保险全覆盖。稳妥接盘全市唯一低保评审权力下放试点乡镇工作。三是完善公共文化卫生服务体系。不断加大文体事业投入，实施公共文化服务提升工程，扎实推进农垦历史阵列馆和农村博物馆项目和资金争取及实物征集等工作。坚持开展文化街区创建，抓好基层文化阵地、设施和队伍建设。加大文物保护力度，丰富群众文体生活。加强卫生健康宣传教育，开展全民健身活动，提升全民健康素质。坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，预防控制重大疾病。加强食品药品安全和公共卫生监管。加强城乡合作医疗政策宣传和资金收缴，确保参保率达到100%。进一步优化农村医疗卫生条件，提升整体医疗水平。四是全力维护社会稳定和生产安全。全面实施人防、物防、技防，依法打击各类违法犯罪活动。完善多元化矛盾纠纷调解机制，排查化解各类社会矛盾。继续抓好平安建设，确保群众安全感、治安满意度和平安建设知晓率、参与率均达到98%以上。严抓道路交通、工贸企业、烟花爆竹、食品药品等重点领域的安全生产工作，严格执行安全生产各项规章制度，健全安全生产长效机制，持续加强“打非治违”专项行动力度，确保全年安全生产实现“一遏制一下降”目标。 （五）全面加强政府自身建设。一是全面推进依法行政。加强法治政府建设，把依法行政贯穿政府工作始终，做到有法必依、执法必严，让法律成为经济建设、社会发展的重要准绳。严格依法用权、依规履责、依章办事，推进严格规范公正文明执法。坚决贯彻落实党委决策部署，自觉接受人大和政协监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。二是全面促进廉洁从政。严格执行中央八项规定及相关精神，深入开展作风建设“大讨论大整顿大落实大督查”活动，持之以恒正风肃纪，坚决纠正“四风”，严肃查处侵害群众利益的行为和腐败问题。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。进一步规范管理资金使用、工程建设、物资采购、资产资源处置等公共资源交易行为。厉行勤俭节约，坚决反对浪费，严控“三公”经费支出和一般性支出。强化廉政警示教育，培育以上率下、坚守底线、清正廉洁的新风正气。三是全面提升政府效能。大兴学习之风、调研之风、落实之风，推动政府作风持续好转、效能持续提升。坚持与时俱进，正确处理政府与企业、群众之间的关系，努力构建服务型政府。把实干作为政府工作的灵魂，说实话、谋实策、干实事，用看得见的变化和实打实的业绩取信于民、服务于民。加强检查督办，强化跟踪问效，严格行政问责，进一步强化工作责任，提高执行力。把执行不力、监管缺位、推诿扯皮等突出表现作为重点治理对象，狠下功夫，向消极怠政全面宣战。各位代表!宏伟蓝图令人鼓舞，美好前景催人奋进。展望2018，我们充满信心。只要我们牢牢把握这一轮重要战略机遇期，抢抓主动权，抢占制高点，团结拼搏、奋发有为，就一定能催生强大动能，推动全镇经济社会持续快速发展，实现“全省农垦争十强、全市乡镇争优胜”目标!

  2025-07-18

• 【投资当阳市】2018年半月镇政府工作报告

  2017年12月15日在半月镇第五届人民代表大会第三次会议上半月镇人民政府王潇东现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请特邀代表和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是换届之后的开局之年，是调结构、促转型的重要一年。一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，镇人民政府团结依靠全镇人民，认真学习贯彻十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“蝉联全国文明村镇、建设全省乡村旅游名镇、打造宜昌市中心镇、率先建成当阳市小康镇”的“四镇”战略目标，克服困难，务实进取，各项工作有条不紊推进。2017年，产业经济平稳运行。这一年，全镇上下克服产业结构调整、区域经济转型带来的不利影响，明确目标，强化措施，努力实现镇域经济健康平稳运行。2017年，全镇预计可实现规模以上工业总产值56亿元，固定资产投资22亿元，社会消费品零售总额4.27亿元，地方公共预算收入3000万元。全年招商引资上会项目10个，分别为投资2.8亿元的陶瓷干法制粉节能环保技改项目，投资1亿元的农村交通物流项目，投资1亿元的“月半湾”乡村旅游项目，投资2000万元的生物质颗粒燃料项目，投资2000万元的粮食烘干项目，以及总投资达7.5亿元的5个总部经济项目。投资8亿元的风电项目已基本完成测风，正在加快推进有关协调工作。2017年，三农工作扎实推进。基础设施建设逐渐完善。总投资6000万元、惠及宇宙等7个单位的高标准农田补建项目动工实施;彭冲水库除险加固工程、姜家湾大堰维修工程、湾堰冲渠道维修工程等顺利实施，紫盖、春光2个贫困村饮水安全工程即将完工;全年维修路段100多处，实施道路安全生命防护工程35公里;投资900余万元对燎原、宇宙等村进行农村电网改造，新增农村供电台区26台，改造10KV线路2条，电力保障进一步加强。农业板块优势日渐凸显。全镇柑橘、水产、畜禽(种)养殖规模继续在宜昌同类乡镇中领跑，柑橘、粮油、水产、花卉苗木、畜牧五大产业统筹全镇现代农业发展，逐步形成“一个产业一个板块一个龙头企业”的发展模式。新增柑橘打蜡厂1家，新增年出栏3000头的养猪大户5户、年出栏2000头的养牛大户1户。科技融合发展成效显著。投资800万元的有机肥替代化肥项目落地凤凰山柑橘种植基地，稻虾连作面积再增1500亩,建立小麦“一喷三防”示范基地10个，防治面积达18000亩，建立水稻重大病虫害绿色防控集成技术应用示范基地示范区500亩，全年全镇共办示范现场11个，农业培训25场，培训农户达2100人次。2017年，乡村旅游力度增强。“月半湾”乡村旅游产业园动工兴建，紫盖寺维修工程顺利完工，特色小镇等旅游招商引资项目正在洽谈;第四届胡家湾樱花节、“农商银行杯”宜昌市首届环凤凰山山地自行车赛及首届凤凰山柑橘采摘节成功举办;首绘半月镇“乡村旅游地图”和旅游公益广告模板，首创《紫盖晨钟》《半月山》宣传推介歌曲，首提“柑甜山水、花绘半月”旅游品牌，大力挖掘全镇历史文化底蕴，丰富半月乡村旅游文化内涵;主动对接搜狐、腾讯、网易、湖北广电、湖北经视等媒体，积极推介以凤凰山为核心的柑橘旅游长廊，以樱花园为核心的赏花旅游圈，以紫盖寺为核心的文化旅游片区，支持紫盖黄桃园、春光冬枣园、泰山冬桃园、燎原紫薇园等园区加快发展。2017年，镇村面貌持续改善。镇村基础设施建设力度持续加大。投资100万元继续加大先锋村美丽乡村建设;投资240多万元的半孙、半蔡、半泰、木半四条公路的交通生命防护项目已经实施;投资280万元的街心花园及晨钟街改造工程如期完工;投资100余万元的集镇弱电入地项目全面推进;投资250万元的集镇路灯和投资500余万元的中山路人行道改造工程即将开工;投资300余万元的当枝路(同心桥)节点绿化工程正在进行施工;投资330万元的卫生院棚户区改造项目正在加紧施工;总投资达3000万元的集镇污水处理系统已经开始建设;投资1061万元的半胡路建设工程全面施工，涉及6个村的农村公路硬化指标全面落实，进入收尾阶段，排查、设置警示牌和修复处置安全隐患路段51处、危桥涵6座;集镇及周边农户天然气户户通工程正在加紧推进。镇村环境整治力度持续加大。全年开展集镇“清洁半月”行动40多次，2400余人次参与集镇保洁;清除集镇商户乱搭遮阳棚174户，统一规范集镇广告、停车位;集中整治出店经营、乱搭乱建、乱停乱放等现象。落实农村“三员”77人，全镇共配备垃圾勾臂箱344个、勾臂车5台，洒水车1台，果皮箱60个，自行配置垃圾桶340个;严格落实秸秆禁烧工作责任制，接受省、宜昌市无人机巡查三次，无上级通报情况发生。全面落实“河湖(库)长制”，开展水库禁投专项整治行动。严格按照时间节点推进砖厂关闭。2017年，民生福祉不断提高。一年来，我们致力解民需、兴实事，全面推进各项社会事业发展。精准扶贫工作有序推进，完成精准扶贫建档立卡贫困户危房改造84户，完成扶贫攻坚“春季攻势”行动，因村因户施策，制定帮扶计划，建立脱贫攻坚长效帮扶机制;积极开展农村小额扶贫贷款“惠农贷”申报工作;完成精准扶贫动态调整工作，基本完成档案整理工作，全面完成2017年度贫困户产业扶持摸底核查工作。民政优抚工作扎实开展，投资380万元的福利院“日间照料中心项目”顺利完工，严格落实惠民政策，按照“三公开”原则及时发放冬春荒款、新灾款及因灾倒损房救助资金81.9万元。教育文体事业蒸蒸日上，半月镇中心幼儿园建设项目、中心小学扩建项目、初级中学运动场改扩建工程、龙台小学教学楼建设项目已基本完工，总投资达1000万元;半月镇中心小学成功挂牌“宜昌市民乐教学实验基地学校”，毽球队在省毽球锦标赛中囊括小学组全部六项冠军，足球队、田径队均在当阳市斩获佳绩。举办“柑甜山水花绘半月”全镇广场舞大赛;积极参加全市小戏小品比赛，并荣获佳绩;全年开展“送戏下乡”活动10场，送电影下乡120场。文明创建工作不断深化，2017年，我镇成功蝉联第五届全国文明村镇，成为全市唯一一个获此殊荣的乡镇。全镇各村(居)、凤凰公司，镇直相关单位共28个单位进入2016-2017年当阳市级文明单位考核验收。以胡湘武、王先友、姜武雄、彭琴静、周红银、胡本成、朱贵莲等为代表的“道德模范”“当阳楷模”“宜昌好人”凝聚形成全镇思想道德建设的榜样力量。“当阳楷模”第三季度入选率创历史新高。“平安半月”氛围浓厚，全镇共安装监控探头368个，基本实现重要地段监控全覆盖;全面启动“雪亮工程”建设，24小时不间断巡逻预警全面实现。“一感二度三率”测评连续四年位居全市第一。全年全镇无重大安全生产、食品安全、校园安全等事故发生。一年来，我们积极支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织开展工作。卫生计生、国防动员、民兵预备役、史志档案、移民、人防、保密、邮政、通信等各方面都取得了新的成绩。各位代表!即将过去的2017年，是镇村面貌显著改善的一年，是民生福祉不断加强的一年，是转型发展力求突破的一年。成绩的取得，离不开上级党委、政府和镇党委的正确领导，离不开全镇广大干部群众的支持和努力。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向全体与会代表，向支持半月建设的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!党的十九大指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在肯定成绩的同时，我们也深知当前我镇经济社会发展与适应新时代新要求及满足人民群众对美好生活的向往之间仍存在差距，主要表现在：经济结构不合理，工业经济总量偏少;农业品牌力量不强，骨干龙头企业不多;财政收入与发展需求相比，还存在较大差距;农民增收渠道单一，社会保障水平有待提高;乡村旅游发展活力不足等等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决，希望各位代表一如既往地支持半月经济社会发展。 二、2018年工作目标2018年，是全镇夯实成果、转型发展的重要一年。农业板块发展成型稳固，乡村旅游活力逐步增强，工业企业经营持续向好，必将为全镇经济社会发展注入新活力，明确目标、汇聚民心、克难奋进，我们对半月的未来信心不减!2018年，我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以“乡村振兴”战略为指引，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以转型发展、赶超跨越为主线，努力实现“蝉联全国文明村镇、建设全省乡村旅游名镇、打造宜昌市中心镇、率先建成当阳市小康镇”的战略目标。2018年，全镇经济增长主要预期目标是：规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入均高于全市平均水平。为实现以上目标，我们将从以下方面着手努力： （一）适应新常态，促进产业发展增活力。在项目建设上动脑筋，加快推进陶瓷干法制粉节能环保技术改造项目、农村物流项目建设。加大风力发电、电缆线建设等项目洽谈力度。在特色创新上下功夫，围绕半月工业园产业基础，着力打造小微企业孵化基地;围绕食品加工业基础，着力打造特色农产品加工产业集群;围绕特色花卉林果产业基础，着力培植乡村旅游业新兴增长点。 （二）运用新思维，力求传统农业新发展。加快农业板块建设，以柑橘、传统粮油、水产、花卉苗木、畜牧五大产业统筹全镇现代农业发展。科学实施投资6000万元的宇宙、龙台、罗店等6个村高标准农田补建项目。培育新兴生产经营模式，支持冬桃园、冬枣园等进行“田园综合体”示范探索。大力推行“公司+基地+合作社+农户”经营模式，吸纳更多农民进入产业化链条。 （三）把握好时机，实现旅游经济新进步。继续办好胡家湾樱花节、凤凰山柑橘采摘节等系列活动，探索特色体育运动与乡村旅游的充分结合;继续支持樱花园、桂花园追加投资、做大做强，继续支持冬桃园、月季园、玉兰园等特色种养殖园区打造旅游目的地建设，探索由市场主体开发半月特色旅游线路;全力维护水库及周边环境，探索水资源保护与旅游产业的充分结合;继续支持“月半湾”、蝴蝶谷等旅游基地建设，探索民俗文化与旅游产业的充分结合;继续推进“一廊一圈一区”建设，完成乡村旅游发展第一个“两年”计划目标。 （四）采取新措施，力求村镇建设换新颜。加强城乡基础设施建设，稳步实施投资750万元的中山路改造和路灯工程，加快推进黄金街和红光街综合改造工程前期工作。稳步推进投资100万元的先锋村2017年美丽乡村项目和投资400万元的政府公租房项目建设。加快推进东岳、紫盖、人工河以东片区饮水安全工程。合理统筹城乡环保工作，全面推进国家级生态文明示范镇建设，全力做好农村“三员合一”工作，持续开展农村环境卫生综合整治。积极做好集镇污水处理厂的服务工作，力争2018年新投入农村分散式生活污水治理350户。 （五）把握新要求，争创民生改善出实效。严格落实危房改造、农村低保五保等各项惠民政策。加快推进先锋村、红光村党群服务中心建成使用。深化互助式养老模式推广，加快老年活动中心、福利院设施建设。不断强化社会治理，深化“平安半月”建设，运用农村网格和“四务通”推进社会治理精细化，建立立体化社会治安体系。深入实施“七五”普法，积极做好法律援助工作。紧绷安全生产弦，牢固树立红线意识，坚决遏制各类安全事故。 （六）提高服务力，强化自身建设强能力。始终坚持依法行政，尊崇法治、敬畏法律，建设法治政府。结合普法活动及农村法律顾问营造学法、懂法、用法的良好社会氛围。积极推进镇村政务公开，坚持科学决策、民主决策、依法决策，自觉接受人民监督，将人民意愿作为各项决策形成的基础。始终坚持廉洁从政，坚持把纪律挺在前面，坚决贯彻落实全面从严治党各项规定，规范权力运行。持续加强作风建设，向作风建设中“宽松软虚”问题开刀，锻造“严紧硬实”工作作风。始终秉持勤政为民，要把务实重行作为各项工作的基本要求，真抓实干、埋头苦干，不耍嘴上功夫，坚决杜绝蜻蜓点水式的工作作风、强化监督问责，真正为人民办实事、办好事。各位代表!日日行，不怕千万里;常常做，不怕千万事。让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇干部群众，坚定信心，务实竞进，为实现“蝉联全国文明村镇、建设全省乡村旅游名镇、打造宜昌市中心镇、率先建成当阳市小康镇”的战略目标而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-15

• 【投资当阳市】2017年当阳市政府工作报告

  2017年4月18日在当阳市第八届人民代表大会第二次会议上 当阳市人民政府市长世敏 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府紧紧依靠全市人民，攻坚克难，开拓进取，统筹做好“稳促调惠防”各项工作，经济社会发展保持“稳中有进、竞进提质”的良好态势，发展的坚韧性、协调性不断增强，迈出了建设“五个当阳”的坚实步伐。全市实现地区生产总值474亿元，增长8.1%；完成固定资产投资413亿元，增长10.2%；城乡常住居民人均可支配收入分别达29641元、17791元，分别增长9.51%、7.75%。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）综合施策稳增长，经济发展态势稳健。工业经济提质增效。规模以上工业企业总数达303家，居宜昌县市区首位;完成工业总产值951亿元，增长11.6%，工业增加值增速11.1%。支柱产业提档升级，电子信息、生物医药、新材料等新兴产业快速成长。华强化工、葛洲坝当阳水泥、三峡新材、史丹利化肥等一批企业发展加快。西泉食品、维佳利生物等企业通过引进联合，分别与香港天韵国际控股公司、安徽铜化集团等实现并购重组；天工实业与三一重工实现联合开发。现代农业基础夯实。农业综合生产能力不断提高，粮油、林果、畜牧、蔬菜、水产等特色产业稳步发展，实现农业总产值141.3亿元，增长9.85%。“全国粮食生产先进县市”地位进一步巩固。农业产业化发展态势良好，规模以上农产品加工企业达108家，实现农产品加工产值344亿元，增长13.8%。“沮漳河”牌四季莴苣、甘蓝获国家绿色食品认证。农机总动力达70万千瓦，主要农作物综合机械化作业率达75.3%。农作物秸秆综合利用率达94.6%。农业基础设施建设加快，坝陵片区6万亩高标准基本农田整治项目稳步推进；沮漳河近期防洪治理（当阳上段）、向家草坝节制闸除险加固等重要水利项目基本完工。“2015中央财政农田水利项目县”验收考评位居宜昌第一。第三产业发展加快。限上商贸企业达265家，实现社会消费品零售总额136亿元，增长13.4%。旅游业总体规划修编基本完成，现代乡村旅游业整体构架初步形成。对外接待营业景区由3家增至7家，实现旅游综合收入25.3亿元，增长12.2%。金融生态持续优化，武汉农商行落户当阳；新增“新三板”挂牌企业1家、“四板”挂牌企业3家；全市金融机构各项贷存款余额达120亿元、242亿元，分别增长6.3%、15.6%。当阳光彩电商产业园挂牌运营，各类专业市场发展日趋成熟。物流、保险、证券等业态快速成长。 （二）持续发力攻项目，发展后劲明显增强。招商引资“争高工程”深入实施。全年共签约项目70个，其中过亿元项目30个，实际到位资金269亿元。与中国中车、省交投、中信正业、东旭集团等一批知名企业签订战略合作协议。项目建设稳步推进。50个重点项目完成投资58.9亿元，其中8个省、宜昌市级重点考核项目累计完成投资26.3亿元，超额完成投资计划。华强化工硫基复合肥、葛洲坝当阳水泥二期、金叶玉阳高科产业园（一期）等一批项目建成投产；中材节能新型环保高端墙体材料、九远科技超薄岩板等项目建设加快。发展基础更加巩固。全年共争取到中央和省无偿资金项目302个。国道348绕城段、高标准农田建设等一批事关当阳长远发展的项目顺利申报并实施。8个镇级污水处理厂及配套管网工程项目和农村污水治理试点项目被纳入国家“十三五”重点项目库。 （三）勇于创新抓改革，发展活力不断释放。供给侧结构性改革成效初显。顺利完成落后、过剩产能淘汰年度目标；商品住宅去化期降至13个月；累计为市场主体转型发展提供各类资金支持21.5亿元；“营改增”财税改革为企业减税7500万元，清费降费3000万元；全市金融机构不良贷款率降至0.76%。各项改革纵深推进。取消行政审批4项、调整14项，承接省、宜昌市下放审批事项72项。省级投资项目网上联合审批平台全面启用。商事制度改革、投融资体制改革深入实施。公车改革完成年度目标。“双随机一公开”监管工作全面推行。工商、质监管理体制下放顺利承接。文化体育新闻出版广电职能完成并轨，广播电视台机构改革及全面改版完成。市不动产登记交易中心成功组建。农村宅基地确权登记、农村土地确权登记颁证走在全省前列。机关事业单位养老保险制度改革深入实施。创新活力不断彰显。电子政务平台荣获2016年度“中国政务平台优秀奖”，全国排名第26位。出台《当阳市促进高新技术产业发展扶持奖励办法》，人才和技术服务体系日益完善。高新技术企业达29家。完成高新技术产值260亿元，增加值68亿元。新增“蝴蝶泉陶瓷及图”“Ciie弛乐”2个中国驰名商标。市产品质量检验检测中心实验室建成运行。三峡新材、史丹利化肥2个项目获2016年度省技术创新专项立项。全年申请发明专利227件，增长19%。市科技馆正式对外开放。获评“全省科技创新先进县市”。外资外贸稳步发展。新增对外贸易经营企业13家，总数达65家，完成外贸出口1.14亿美元；实际利用外资5500万美元，增长18.5%。 （四）统筹兼顾促协调，城乡品质持续提升。“四城联创”成效凸显。国家园林城市、省级文明城市、省级环保模范城市创建成果不断巩固，国家卫生城市创建顺利通过国家技术评估。基础设施日益完善。着眼“全域规划”，实施乡镇与城区统一规划，统一布局，统一管理，“建设一盘棋、规划一张图”格局形成。当枝一级公路、当阳四桥竣工通车；泉河路新建工程完工；庙河路改造即将完成；岩屋庙至远当一级路接线道改建加快，城市“四纵、二横、两环”路网初步形成。城市功能明显增强。坝陵大道污水接入工程、主次干道绿化工程等顺利完工；南正街、广家洲路综合改造即将完成，航空路综合改造有序推进；完成8个集贸市场和64座公厕标准化建设改造、36个老旧小区改造及136条背街小巷整治。新增供水主管28.8公里，基本实现城乡供水一体化。完成长坂坡－凤凰山110千伏输变电工程，改造低电压台区373个、老旧线路259千米。镇村建设稳步推进。启动实施了淯溪集镇方天路、半月镇街心花园及晨钟街改造等12个小城镇重点基础设施项目。着力实施洁净乡村工程，完成14个村庄整治，玉阳办事处白龙村、坝陵办事处童台村被确定为全省“美丽乡村”建设试点村；玉阳办事处三里港村被评为“全国美丽宜居村庄”，省级宜居村庄达12个。新建通村公路138公里。农村基础设施灾毁重建基本完成。 （五）坚定不移优环境，生态保护有力有效。环境治理成效突出。累计实施工业污染治理、生活污水治理、农村面源污染治理项目20个，减排项目13个，整改销号219个环保违规建设项目。持续加强大气污染防治，完成8家陶瓷企业24条生产线和11座干燥塔专项整治；规范化管理城区道路扬尘、施工现场和建筑垃圾；强化秸秆露天禁烧和综合利用，空气质量明显改善。认真落实“河（湖）长制”，深入实施“两河两渠”水污染治理，完成127座湖库环境监测年度任务；沮漳河流域当阳段水质年均值达标；整治达标规模养殖场435家，关停禁养区规模化养殖场18家；污水处理厂二期投入运行，污水处理能力增加到6万吨/日；8个试点村污水处理设施建设完成。生态建设扎实开展。“绿满沮漳”行动完成植树造林3.2万亩。新增城市绿地4万平方米。申报创建省级生态镇1个、森林城镇1个、绿色示范村10个，申报创建宜昌市级森林乡镇2个、生态村39个。河溶镇郭家场花卉苗木交易市场建成，为宜昌市首家。实行最严格的水资源管理制度和饮用水源地保护制度，巩河水库集中式饮用水源水质达标率100%。水土流失综合防治和矿山地质环境恢复扎实开展，被评为“地质灾害防治全国高标准十有县（市）”。资源利用循环高效。单位GDP能耗下降3.8%，超额完成年度节能减排任务；单位GDP地耗降低率由全省同类县市第七位提升至第四位，荣获“全国国土资源节约集约利用模范县（市）”。完成农村清洁能源入户1150户。区域性再生资源回收利用体系更加完善。自然资源资产管理责任情况审计、自然资源资产负债表编制有序开展。 （六）全力以赴惠民生，幸福指数不断提高。精准扶贫扎实开展。实现12个贫困村出列，8794名贫困人口脱贫销号，完成380户643人易地扶贫搬迁，顺利通过省、宜昌市第三方考核评估验收。建档立卡贫困户18124人全部免费纳入城乡居民医保范围。实施精准健康扶贫，累计救助6993人2105万元，人均医疗自付金额低于1000元。落实产业扶持资金1859万元，帮扶贫困村对接市场主体32个，打造特色农业示范基地34个。完成1160户贫困户危房改造。投资1240万元延伸自来水管网，有效解决13个贫困村饮水安全。投资520万元，建成13座光伏发电站。民生保障不断加强。始终坚持把增进群众福祉作为最大责任，全市民生支出占一般公共预算支出比例达76.1%。认真落实各项就业政策，城镇新增就业14643人，城镇失业人员再就业4347人，发放创业担保贷款3647万元，扶持带动就业2053人，城镇登记失业率下降至2.15%。大力改善住房困难群众居住环境，开工棚户区改造5751户;实施城市棚户区改造货币化补偿2875户；完成5个公租房小区2530户天然气入户免费安装。发放城乡低保、医疗救助、优抚救济等各类救助资金1.86亿元，城乡社保体系更加完善。社会事业全面进步。投入中小学教育专项资金1.4亿元，办学条件大幅改善。公立医院综合改革在国务院抽检考核中名列全省第一；“互联网+分级诊疗”宜昌模式·当阳经验获国务院表彰，在全省推广。落实五项医改重点资金1.06亿元，医疗机构综合服务水平稳步提高。成功创建湖北省首批公共文化服务体系示范区。“村村响”工程建设初步完成。文物保护工作不断加强。全民健身和竞技体育成效突出。社会大局和谐稳定。扎实开展法治宣传教育，社会法治意识不断增强。“平安当阳”建设持续深入开展，社会治安综合治理位居宜昌前列。深入推进依法信访，为困难群众解决了一批合理合法诉求。强化源头管控，省级食品安全城市创建扎实推进。着力完善应急管理体制机制，应对公共突发事件能力有效提升。 一年来，我们积极支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织开展工作。国防动员、民兵预备役、拥军优属、人民防空等工作进一步加强，军政军民团结得到巩固和发展。机构编制、史志档案、机要保密、民族宗教、外事侨务、移民、物价、供销、气象、邮政、通信、消防、烟草、石油、盐业等各方面工作都取得新成绩。 各位代表！回顾过去的一年，我们深切感受到，这些成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是全市人民团结拼搏、锐意进取的结果。借此机会，我谨代表市人民政府，向在全市各个岗位上辛勤工作的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向民主党派、各人民团体、驻当部队，向所有关心和支持当阳发展的各界朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题：产业结构不优，项目支撑力不强，创新发展能力不足；资源环境约束加剧，转型升级压力增大，转变发展方式任重道远；城乡发展不平衡，民生改善与群众期待还有差距；环境保护、安全生产压力依然较大等。对此，我们将牢固树立五大发展理念，切实加以解决。 二、2017年工作重点 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。2017年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局和五大发展理念要求，坚持稳中求进总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，紧盯“三大目标”，推进“四大战略”，建设“五个当阳”，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为在全省率先全面建成小康社会而努力奋斗！ 2017年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上；全社会固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；居民收入与经济增长同步；全面完成年度节能减排和环境保护任务。 围绕上述目标要求，我们将重点抓好以下六个方面的工作： （一）全面深化改革，实施创新驱动，大力培育经济发展“强引擎”。全力推进改革攻坚，释放改革新红利；坚持创新驱动发展，拓展开放发展空间。不断深化各项改革。深入推进供给侧结构性改革，有效落实“三去一降一补”。持续推进简政放权、放管结合、优化服务。大力实施“互联网+政务服务”，不断提高政务服务效率。继续深化商事制度改革，完善企业登记“五证合一”、个体工商户“两证合一”制度，推动登记注册便利化。强化“双随机一公开”监管，健全跨部门联动响应机制和“一处违法、处处受限”的失信惩戒机制。加快构建统一规范的公共资源交易平台。深入实施“营改增”，推进国税、地税征管体制改革。大力实施财政体制改革，打造“绩效型”财政。深化国企国资改革，推动市级投融资平台市场化运行。深化“银政企合作”，用足用活省域副中心城市产业发展基金、县域经济发展调度资金和应急周转资金，支持企业快生快长。着眼职能整合，推进城市管理综合执法体制改革。持续抓好民生价格改革。完成国有林场改革，深化集体林权制度改革，引导林权交易健康有序开展。加快农村土地所有权、承包权、经营权分置改革。完成农村土地承包经营权、宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登记发证工作。积极推进农村综合产权流转交易市场建设。分类推进农村集体产权制度改革。抓好农村房屋所有权调查试点前期工作。大力实施创新驱动战略。加大各类优秀人才开发、选拔力度，为全市经济社会发展提供人才支撑。加快建设省级高新技术产业园区，启动市众创空间建设。大力发展节能环保产业，打造中国中部节能环保建材循环产业园。推动石墨产业园项目尽快落地。加快推进质研中心共建，力争年内开放运行。支持金庄科技加快创建“湖北省造纸行业节能减排工程技术研发中心”，支持史丹利化肥创建国家级中微量元素中心。新培育国家高新技术企业4家以上，高新技术产业增加值占GDP比重达15%以上。积极培育新材料、信息技术、智能制造、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，力争新兴产业产值突破150亿元。大力实施精品名牌战略。积极支持“宜养”“鑫来利”申报中国驰名商标，“双莲荸荠”“花子堰鱼”申报国家地理标志证明商标，力争再创4个湖北省名牌产品。扩大对外开放合作。继续实施招商引资“争高工程”，坚持选商择资、绿色引资，着力引进科技含量高、经济效益好、财税贡献大、符合环保要求的好项目，力争2017年新签约项目50个以上，其中过5亿元项目10个以上，过亿元项目20个以上，招商引资实际到位资金240亿元以上。培育壮大外贸企业，力争完成外贸出口8500万美元；实际利用外资5800万美元。创立“当阳市沮漳民生事业发展基金”，引导社会资本参与教育、环保、养老等民生事业发展，加快农村污水处理、工业园污水处理等PPP项目落地。积极推进当阳至远安支线铁路建设。强化沟通协调，努力把最优的当阳高铁线路方案争取到位。 （二）扩大有效投资，加快转型升级，持续推动产业迈向“中高端”。以项目建设为支撑，以提高经济发展质量和效益为中心，扩投资、强实体，推动产业转型升级。大力推进项目建设。深入开展“项目建设年”活动，对已签约项目深入研究，接续用力；对在建项目强化跟踪，优化服务，加快三峡新材超薄强化光电盖板玻璃、中材节能新型环保高端墙体材料、金庄科技高强瓦楞原纸等一批重点项目建设。积极对接行业龙头，引资重组，加快盘活惠明纺织、金盛太阳能等一批困难企业。着力推进金桥工业园、双莲农产品加工物流园建设。着力提升工业质效。坚持“以质为帅”，积极开发一批拥有自主知识产权和自主品牌的高端产品，争创湖北省质量强市示范城市。开展四大支柱产业质量提升行动，改造升级传统产业；大力发扬“工匠精神”，不断增加高品质产品的有效供给。支持史丹利化肥、九远科技等重点企业新上项目，发展壮大。力争新增规模以上工业企业20家，规模以上工业总产值突破1000亿元。加快升级第三产业。凸显旅游业龙头地位，积极对接宜昌千亿文化旅游产业三年行动计划，加快完成《当阳市旅游发展总体规划》修编，启动《当阳市乡村休闲旅游发展总体规划》编制。加快三峡石榴园、庙前关雎河畔生态园等旅游项目建设，打造一批有区域影响力和核心竞争力的精品景区。积极寻求合作资源，加快盘活关公文化旅游城项目。培育3Ａ景区2个以上，实现旅游综合收入28亿元。着力培育市场主体，力争新增限额以上商贸企业20家以上。加快电商产业园建设，推动电商产业蓬勃发展。以专业物流为重点完善现代物流体系，促进物流业集中集聚发展，力争建成江山贝尔公铁联运物流园。不断规范房地产、保险、证券等市场秩序，促进平稳健康发展。强化政策引导，推动文化、健康、养老等幸福产业加快发展。 （三）突出增效增收，壮大特色产业，加快建设现代农业“示范区”。扎实推进农业供给侧结构性改革，着力破解农业生产成本过高、新型经营主体培育不足、生产方式落后等问题，推动农业增效、农民增收。夯实农业农村基础。严守耕地红线，推动藏粮于地、藏粮于技战略加快落地。加快推进坝陵片区6万亩、淯溪脚东片区6.34万亩、半月紫盖片区6万亩高标准农田建设。加快建设“2016年度中央农田水利项目县”系列项目，提升防灾减灾能力。强化农业标准化生产，着力推进水稻、油菜生产全程机械化，水产、蔬菜、林果基地化、设施化。提升农业产业化水平。规范土地经营权流转，探索“合作社+龙头企业+农户”的规模经营模式，引导农民入社、土地入股，发展壮大新型农业经营主体和服务主体，提高农业整体经营水平。落实财政扶持、信贷支持等政策,支持种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业发展壮大。大力推进农副产品加工特色县市建设，加快创建特色农产品加工园区，力争实现农产品加工产值380亿元。着力发展农业生产服务业，加强农产品网络营销，开辟农产品进城、工业品下乡快速通道。大力发展特色农业。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，推进农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管。加快推动特色农产品提升品质，扩大优势。强化品牌战略意识，着力培育“三品一标”，扩大市场竞争力，力争新增无公害食品认证2个，绿色食品认证2个，有机农产品认证1个，农产品地理标志登记1个；加快“清平猪”“双莲鸡”“凤凰王柑橘”等品牌开发，提高产品附加值。完善农产品质量安全追溯监管平台，力争成功创建“全省农产品质量安全县市”。 （四）着眼城乡统筹，注重协调联动，积极打造城乡共荣“升级版”。以“四城联创”为基础，坚持基础设施建设与完善管护机制并重，进一步提升城乡品味，争创全国文明城市。启动新区规划建设。坚持以新区建设促进城市发展扩容提质，建设城市新中心和绿色生态新城。启动新一轮城乡总体规划修编，加快调规布局，引领新区建设。着力推动基础设施、公共设施、生态园林等先行，率先启动市民中心（政务服务中心、博物馆等）规划建设。大力完善基础设施。启动建设国道348绕城段、省道276土峡路改建和半胡路改造工程。实施锦屏大道改造，启动一桥改造、临沮公园南岸改造、航空路二标等工程前期工作。硬化通村公路100公里。加快建设金桥、双莲110千伏输变电工程。巩固国家卫生城市创建成果。完成南正街、广家洲路综合改造，推进城北工业污水及金桥工业园污水干管建设。大力实施棚户区改造、背街小巷整治。做好城区地下综合管廊建设专项规划，加快推进城市湿地建设试点。规划建设和改造城区公共停车场16处、泊位3100个。强化城市精细化管理。深化城市管理综合执法改革，强化市容环境综合治理，提升城市管理法治化、精细化水平。加快实施“智慧当阳”建设三年行动计划，打造“宽带当阳·光网城市”，实现中心城区光纤进小区全覆盖。大力推进智慧健康医疗、智慧旅游、智慧农业、智慧城管、市民卡等重大应用项目建设，提升服务信息化、智能化、便利化水平。加快建设美丽城乡。启动7个镇及玉泉办事处建设发展空间规划，实施“以奖代补”，进一步加强集镇基础设施建设。支持各镇（办事处）差异化发展，培育特色小城镇，提升镇域经济综合实力。有序推进农业人口就地就近城镇化。强化乡村建设规划许可管控，规范和引导农村合理有序建房。实施自来水下乡工程和农村饮水安全巩固提升工程。着力完善电力基础设施，提升镇村用电保障水平。加强农村文化建设，注重传统村落文化的保护和挖掘，培育文明乡风、优良家风。 （五）狠抓环境治理，强化生态建设，着力构筑绿色发展“新样板”。坚持开发与保护并重，污染防治与生态修复并举，为经济社会健康发展增添“绿色动能”。加大环境治理力度。严守环境质量底线，打好水、大气、土壤污染防治“三大战役”。着力“净水”，开展集中式饮用水源安全防护及水环境污染综合整治;加快7个镇和双莲工业园污水处理厂建设，推进农村污水治理试点县建设；大力整治黑臭水体；全面落实“河（湖）长制”，加大沿河污染企业治理，推动工业污水和农村污水治理全覆盖。着力“净空”，狠抓工业废气、城市扬尘和机动车尾气污染治理，按期完成20蒸吨以下燃煤锅炉关闭任务，完成淘汰黄标车和老旧机动车年度任务，加强秸秆露天禁烧和综合利用,不断改善大气环境质量，确保空气优良天数持续增多。着力“净土”，全面整治矿山尾矿、工业固体废弃物堆场；加强农业面源污染防治，提升土壤环境质量。加强环保督察事项的整改落实。完善农村生活垃圾一体化处理长效机制，逐步实现垃圾处理无害化、利用资源化。严格落实生态保护职责。积极推进三峡生态经济合作区生态治理宜昌试验“当阳行动”。严守生态保护红线，认真落实环境保护“党政同责、一岗双责”，坚决执行最严格的环境保护制度。持续保持环保执法高压态势，加大对环境违法行为查处打击力度。抓好自然资源资产负债表编制、领导干部自然资源资产离任审计等改革试点。大力开展水土流失综合防治、地质灾害防治、矿山地质环境修复。开工建设沮河湿地公园及临沮公园提档升级项目，加快建设玉泉寺国家森林公园、青龙湖国家湿地公园。以生态试点打造绿色亮点，大力开展生态城市创建。深入实施“绿满沮漳”行动，完成造林绿化面积1万亩以上。创建1个省级森林城镇，2个宜昌市森林乡镇和30个绿色示范村；启动省级森林城市建设，广泛开展城镇、道路、村庄增绿、补绿、护绿行动，确保绿地只增不减。加快推进熊家山下沉式绿地建设。推动绿色低碳循环发展。严守资源利用上限，节约高效利用资源，加快改善生态环境。大力发展绿色经济，实施金庄科技热电联产、葛洲坝当阳水泥协同处置污泥及生活垃圾示范线等节能减排项目。支持风能、太阳能、生物质能等可再生能源开发。加快生态文明建设，培育绿色生态文化，大力发展绿色交通、绿色产品，倡导低碳生活，引导绿色消费。 （六）坚持共建共享，努力改善民生，不断增强人民群众“获得感”。坚持以人民为中心的发展思想，着力构建普惠、均衡、优质的公共服务体系，让全市人民共享美好生活。坚决完成年度脱贫任务。根据中央关于脱贫新要求新部署，科学确定脱贫时间。按照“精准扶贫，不落一人”的总体要求，突出“六个精准”，加快实施“五个一批”工程，强力开展脱贫攻坚。不断强化农业、林业、畜牧业等产业发展政策扶持，拓宽困难群众增收致富渠道。确保2017年12个贫困村“出列”、6284人全部按期脱贫摘帽。切实强化民生保障。全面推进就业服务均等化、就业援助普惠化，推动城镇新增就业、失业人员再就业、农村劳动力转移就业2万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。统筹推进城乡社保体系建设，完善兜底性社会救助体系，按时足额发放各项社保待遇，确保农村贫困人口、受灾农户等社会弱势群体的生产救助和生活保障。积极推进农村社区试点建设。加快实施城镇棚户区改造和农村危房改造；改革公租房管理机制，新增实物配租600户。新增天然气入户5000户。全面发展社会事业。着眼“立德树人”，立足公平、普惠、优质，深化教育改革，办人民满意的教育事业。新建职教中心实训大楼，抓好教育“改薄工程”，不断提升办学水平。整体推进公立医院综合改革，持续提升卫生院、卫生室综合服务能力。深入实施“三医联动”改革，抓好“互联网+分级诊疗”省级试点。加快城乡居民医保制度整合。不断巩固省级公共文化服务体系示范区创建成果，丰富群众精神文化生活。广泛开展精神文明创建活动，大力弘扬社会主义核心价值观。广泛开展全民健身运动，提升群众身体素质。深化社会治理创新。认真组织实施“七五”普法，加强法治宣传教育，推动公共法律服务更加优质高效。深入推进社会信用体系建设。升级公共安全视频监控网，强化社会治安防控，严厉打击各类违法犯罪行为。加强应急管理和防灾减灾体系建设，科学有效防范和应对自然灾害及各类突发事件。巩固“全国双拥模范县市”创建成果。落实信访工作责任制，促进信访工作回归群众工作本源和法治轨道，有效预防和化解社会矛盾。深刻吸取“8·11”重大安全生产事故教训，牢固树立“隐患就是事故”的理念，强化红线意识、底线思维，坚决防范和有效遏制各类安全生产事故发生。扎实开展食品药品安全专项整治，抓好省级食品安全城市创建验收。完善消费维权网络，创建安全放心消费城市。 三、切实加强政府自身建设 民心是最大的政治，人民满意是我们的最高追求。我们将坚持把以人民为中心的执政理念落实到政府工作全领域全过程，不断提升政府治理能力和水平。 坚持担当作为。树牢“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。增强担当勇气。对改革发展中的各种矛盾困难、对人民群众关切的重大问题，敢于知难而进、迎难而上、破难而行。提高担当能力。着力提升开拓创新、攻坚克难、化解矛盾的能力，把精力集中在“想干事”上，把本领展现在“会干事”上，把实效体现在“干成事”上。营造担当氛围。健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，促进各级干部创造性开展工作。 坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行政府职能，规范行政行为，做到法定职责必须为、法无授权不可为。进一步提高政府工作人员法治思维和法治意识，加强法治政府建设。强化用权监督，主动接受人大法律和工作监督、政协民主监督，积极接受舆论监督和社会监督，切实加强监察、审计等内部监督，不断加强政府公开工作，让权力在监督下实施，在阳光下运行。严格落实预决算制度，强化财政监管。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，以实际行动取信于民。 坚持务实重行。把务实作为政府工作的基本要求。坚持实事求是的思想路线，坚决不搞急功近利的短期行为，坚决不搞虚报浮夸的表面文章，坚决不搞华而不实的花拳绣腿，坚决不搞劳民伤财的形象工程。把重行作为政府工作的基本规范。坚持开短会、发短文、讲短话、简办事，集中精力谋大事、抓实事、解难事。着力提高政府执行力，坚持立说立行、雷厉风行，把“马上就办、办就办好”作为基本准则，敢于披挂上阵，敢于冲锋陷阵，推动各项决策部署落到实处。 坚持清正廉洁。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，营造山清水秀的政治生态。坚决贯彻中央“八项规定”精神以及省市有关规定，扎实开展“作风建设年”“问责年”活动，坚决纠治“四风”。坚决严肃财经纪律，不断压缩“三公”经费。以零容忍态度查处腐败案件，做到惩治力度决不减弱、廉洁从政要求全面落实。 各位代表，百舸争流，疾行者领航；千帆竞发，奋勇者当先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，解放思想、改革创新，求真务实、砥砺奋进，为加快建设“五个当阳”，在全省率先全面建成小康社会而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【当阳市招商】2021年当阳市政府工作报告

  2021年2月3日在当阳市第八届人民代表大会第七次会议上市长刘传钢各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请连同《当阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾过去的五年，当阳发展历程上大事多、要事多、难事多，是极不平凡、风雨兼程的五年。在市委的坚强领导下，我们认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，团结依靠全市人民，牢牢抓住发展第一要务，做好“六稳”工作，落实“六保”任务。面对多重困难勇往直前、面对挑战毫不退缩、面对风险沉着应对，主动作为、奋发有为、担当善为，全面建成小康社会取得决定性成就。这五年，综合实力在加快转型中更具新优势。预计地区生产总值较五年前增长33%。累计完成固定资产投资1632亿元。预计三次产业结构由18.8:44.0:37.2优化为17.5:39.5:43.0。中国建材等一批知名企业落户当阳，三峡新材汽车玻璃、新阳特纤莱赛尔一期等一批重点项目建成投产，航空装备制造产业园、双莲工业园等一批项目快速推进。累计完成技改投资483.7亿元；化工企业“关改搬转治绿”务实推进，华强化工投资33亿元的转型升级项目顺利开工。经济开发区荣膺“中国建材园区十强”。陶瓷产业集群连续11年被确定为“全省重点成长型产业集群”，豪山建材获评“全国绿色工厂示范单位”。国家高新技术企业达37家。2家企业获国家“两化”融合贯标认证；3家企业获评全省“小巨人”企业。各类市场主体突破4万家。五年累计建成高标准农田25万亩，建设成效两次获省政府奖励。粮食生产稳中调优。跻身“中国工业百强县市”“中国中部县域经济百强”。被省委省政府确定为全省高质量发展重点县市。这五年，政务服务在深化改革中更显高效率。圆满完成机构改革。“放管服”改革持续深化。“六多合一”推开做实。在宜昌率先实行“46证合一”。行政审批项目从3978项减至1550项。政务服务网实现“五级联通”。“双随机一公开”抽查事项调减至141项。国家农村集体产权制度改革、国家知识产权强县工程试点、河溶镇行政管理体制改革等30多项国家、省改革试点示范任务落地见效。“互联网+分级诊疗”宜昌模式·当阳经验获国务院表彰。被确定为全国义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革示范区。农业水价综合改革获水利部高度评价。连续13年被评为“全省金融信用县市”。这五年，生态环境在全域治理中更现好风貌。直面生态环境短板，打好打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战。中央环保督察反馈33项问题全部整改销号。城区空气质量优良天数比例达89.86%，创历史最好成绩。77家砂厂关停复绿。126座水库水质持续改善。重点河流监测断面水质稳定达标。获评“全省河湖长制示范县市”。青龙湖国家湿地公园通过验收。彻底退出近百年煤炭开采历史。全省全域国土综合整治试点项目顺利开工。新建污水处理厂9个、完成提档升级1个。获评“全国农村生活污水治理示范县市”。4.3万农户改厕任务提前完成。高标准完成精准灭荒414亩，被省政府表彰为“绿满荆楚行动先进县市”。单位生产总值综合能耗下降18%，圆满完成节能减排任务。这五年，城乡发展在扩容提质中更加均衡化。沿江高铁武汉至宜昌段正式开工，当阳即将步入“高铁时代”。城西生态片区建设提速提效，品质新城加速崛起。老城改造同步进行，累计完成棚改7264套、老旧小区改造57个。临沮公园全面升级，城市花园“颜值”倍增。人均公园绿地面积达10.65平方米。在全省县市率先摘得“国家卫生城市”桂冠。入围第七批全国文明城市提名资格城市。城市建成区扩展至24.23平方公里，预计城镇化率达60%。累计新改建城区道路19条39公里、农村道路795公里，建成“美丽宜道”42公里。348国道改扩建、当远铁路等重点工程加快推进。完成城市公交体制改革，开通当阳至宜昌城际公交。玉泉山·关陵景区、关雎河畔景区品质显著提升。乡村振兴“区带镇村”全面实施，玉双示范区建设成效得到省委省政府和社会各界充分肯定。这五年，人民群众在共建共治中更有获得感。城乡居民人均可支配收入分别达37151元、23224元。连续四年跻身“中国县级市全面小康指数百强”。民生财政支出达178.8亿元，是“十二五”时期的1.4倍。如期完成脱贫攻坚任务，24个建档立卡贫困村脱贫出列，2.5万人脱贫销号。城镇新增就业累计突破5万人。城乡低保标准分别提高58%、80%。基本医疗保险、基本养老保险分别覆盖43.17万人、36.5万人。“全面改薄”助推城乡教育均衡发展。全国紧密型县域医共体建设试点扎实开展，群众“健康网”更加牢固。圆满承办湖北当阳第十届关公文化旅游节，积极推进“关圣文化史迹”申遗，打造“忠义情长·雄风当阳”新名片。顺利完成“七五”普法。关公文化旅游城成功解困。群众安全感、公正执法满意度、社会治安满意度均居全省前列。与此同时，我们推进军民融合深度发展，支持驻军改革建设，扎实开展国防教育和民兵预备役建设，全面加强退役军人事务工作，成功夺取全国双拥模范城“三连冠”。积极支持工青妇组织开展工作，侨联、工商联、残联、科协、文联、红十字会等群团组织作用有效发挥，老龄、关心下一代等事业健康发展，人防、外事侨务、民族宗教、档案等工作取得新成效。各位代表！五年来，我们始终把坚持党的领导贯穿于政府工作全过程，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步深化政府职能转变，提升行政效能。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督及社会舆论监督，高质高效办理人大代表议案建议946件、政协委员提案726件，办复率100%。认真落实中央八项规定精神，持续正风肃纪。强化审计监督、财政监督，坚决纠正损害群众利益的突出问题。严控“三公”经费支出，年均下降9.6%。各位代表，刚刚过去的2020年，是“十三五”规划收官之年。预计全年实现地区生产总值480亿元；规上工业总产值625.9亿元；固定资产投资277.2亿元；社会消费品零售总额144.33亿元；地方一般公共预算收入8.22亿元，税占比81.6%。受新冠肺炎疫情重大冲击、宏观经济形势下行和产业结构深度调整等因素影响，规上工业增加值增速、外贸进出口总额等大部分指标未能完成预期目标。我们一定直面问题，奋力补齐短板弱项。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全力以赴迎战备考，交出攻坚合格答卷。我们始终坚持人民至上、生命至上。新冠肺炎疫情发生后，第一时间组建疫情防控指挥部，在全省第一批封城、率先实行“两联一包”机制，全市上下坚守战位，社会各方全力支持，取得了61例确诊病例治愈率100%、患者零病亡、医护人员零感染的决定性成果。因应疫情变化，强化“外防输入、内防反弹”，抓实常态化防控。成功应对60年一遇梅雨期持续降水，确保了人民群众生命财产安全。统筹财政资金1.32亿元助力脱贫攻坚，实施项目178个。为5857户贫困户发放产业扶贫奖补资金864.6万元。投入280万元实施“防贫保”，因病因意外致贫返贫风险基本消除。在省扶贫开发工作成效考核中，连续两次综合评价为“好”。回望艰难历程，我们无怨无悔；正因众志成城，我们更加自信。 （二）全力以赴加快重振，实体经济逐步回暖。我们积极落实中央一揽子政策，累计减免税费近5亿元，发放重点保障企业防疫专项再贷款1.81亿元、普惠小微企业贷款9.18亿元。强化产业链招商，209个项目成功签约，实际到位资金272.6亿元。投资5000万元以上在建项目295个，完成投资261.1亿元；182个项目建成投产。中国（当阳）绿色建材高质量发展论坛圆满举办。争取中央、省预算内资金及地方政府债券和抗疫特别国债44.04亿元，额度创历史新高。成功发行企业债券10亿元。谋划“十四五”重大项目1565个，总投资超万亿元。新建5G通信站点200个。获评“全省首批创新型县市”“全省科技创新综合考评先进县市”。高新技术产业增加值占GDP比重预计达18%。江山贝尔公铁水联运物流园正式运营。粮食生产喜获丰收，生猪生产加快恢复，老百姓的“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”安全稳定供给。农业“两品一标”达53个。规上农产品加工企业达88家，完成农产品加工产值198.35亿元。全省电子商务进农村示范市创建顺利推进。获评“全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县市”。我们千方百计推动疫后重振，稳住了经济基本盘。 （三）全力以赴提升效能，营商环境不断改善。我们把优化营商环境作为推进高质量发展的重要突破口。优化招商引资“黄金十条”，出台文旅产业、战略性新兴产业等高含金量扶持政策。企业开办实现半天办结；不动产登记压缩至2个工作日。办电“321”、供水“321”、供气“310”服务有效推行。工程项目审批改革实现“74、53、20”目标。“标准地”出让改革有序推进。“微信视频通”帮办代办模式得到省评价组高度肯定。城市信用监测排名位居全国385个县级市第69名，居全省25个县级市第3名。“双千”活动累计为企业解决实际难题357项，办结率100%。“4321”新型政银担业务正式启动，国投集团获得授信3.2亿元。截至12月末，全市存贷款余额分别达340.38亿元、232.32亿元，分别增长14.12%、26.69%。积极培育市场主体，规上工业企业、限上商贸企业、规上服务业企业分别达229家、214家、111家。我们以自我革命精神，为市场主体创造了更好的成长环境。 （四）全力以赴提档升级，民生福祉不断增进。我们把以人民为中心作为一切工作的出发点和落脚点。山水林田湖草生态保护修复试点项目进度居宜昌县市第二。沮漳河流域系统治理、百里长渠综合治理全面启动。长江流域重点水域禁捕退捕扎实开展，48名渔民得到妥善安置。引漳入城水源工程、土峡路改建等一批重点项目稳步实施；雄风安置小区基本建成。拆除农村空置危房1148栋。环百里荒乡村振兴试验区当阳片区、玉和片区基础设施基本完工。农村人居环境整治三年行动圆满完成。获评“全省返乡创业示范县”。社保持卡人数达47.08万。玉阳中学迁建有序推进。“停课不停学”经验获省优秀案例一等奖。强化“双向转诊”，县域内就诊率达90%以上。帮助1198名农民工追讨欠薪717万元。第七次全国人口普查顺利推进。我们以实际行动赢得了群众的点赞，人民对美好生活的向往得到了更多实现。 （五）全力以赴创新服务，社会治理有力有效。我们坚持底线思维，专心办好自己的事。公共安全全面加强。政府债务风险等级被省政府评定为绿色。安全生产专项整治三年行动扎实推进，安全生产形势持续稳定。扫黑除恶专项斗争深度掘进。矛盾纠纷“大排查、大整改”专项行动深入开展。基层治理扎实有效。街道及社区管理体制改革全面完成。市法律援助中心被评为“全国法律援助工作先进集体”。新时代文明实践志愿服务积极开展。探索推广“人在区中住，事在域中办，矛盾在区域中解决”的乡村治理“三桥经验”。照耀村入选“全国乡村治理示范村”。我们以社会治理的成效，巩固拓展了全市高质量发展的良好环境。各位代表，过去五年的成绩，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，更是全市广大干部群众攻坚克难、奋勇争先的结果，每一个当阳人，都是这段艰难光荣历程的见证者、亲历者、参与者。在此，我谨代表市人民政府向广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻当部队官兵以及关心支持当阳发展的各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！回望过去的五年，奋斗的历程充满艰辛，取得的成就令人欣喜，积累的经验值得铭记，我们深化了严峻挑战下做好政府工作的认识和思考：勇立潮头是我们必须强化的政治担当。比学赶超、争先进位铸就了当阳的历史地位。五年来，我们倍加珍惜，继承和发扬当阳人民勇于改革创新的精神，推动各项工作全线发力，创造了许多“当阳样板”“当阳经验”，经济社会发展始终保持前列。为民惠民是我们必须践行的根本宗旨。始终坚持以人民为中心来思考谋划推动工作。五年来，我们奋力战疫、战贫、战洪、治污，完善城乡功能设施，加强基层社会治理，着力解决了一大批“急难愁盼”的民生问题，当阳正加快成为美丽幸福家园。较真碰硬是我们必须坚守的工作态度。政府工作贵在狠抓落实。五年来，尽管任务重、压力大、困难多，但我们咬定目标，努力在推进工作中解决问题，在解决问题中推进工作，矢志不渝，久久为功，走实每一步，确保交出合格答卷。清正廉洁是我们必须永葆的政治本色。加强自身建设只有进行时，没有完成时。五年来，我们始终坚持把依法行政贯穿于政府工作全过程，切实加强党风廉政建设，以强有力的政府执行力和公信力助推经济社会高质量发展迈上新台阶。思危方能居安。在充分肯定成绩的同时，我们也面临不少问题和挑战。做大经济总量、提升发展质效的任务十分艰巨，引领性强、带动力大的支撑性项目还不多，集聚科技、人才等创新要素的能力还不强，一些企业生产经营仍然比较困难；住房、教育、医疗、养老等工作成效离人民群众需要还有差距；工贸、建筑等领域安全生产事故时有发生，令人警醒；“放管服”改革还有不足，营商环境需进一步优化；少数干部工作效率不高，工作能力有待提升；一些领域腐败问题仍有发生。对此，我们将直面挑战、坚定决心、抓紧解决，绝不辜负全市人民的期望和重托。 二、“十四五”时期经济社会发展的总体目标和主要任务各位代表！“十四五”时期，我市处于战略机遇叠加期、政策红利释放期、发展布局优化期，机遇大于挑战，前景十分广阔。世事如棋局，善弈者谋势。唯有把握大趋势、大逻辑，才能抢抓大机遇、赢得大发展。站在新的起点，我们要深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际国内环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，集中力量办好自己的事。认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，推动高质量发展再上新台阶。“十四五”期间指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进市域治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，开启全面建设社会主义现代化强市新征程。围绕这一指导思想，今后五年的目标定位和总体要求是：坚持高质量发展主题，实现上榜全国百强县市、成功创建全国文明城市的目标，推动工业发展引领区、乡村振兴示范区、城市品质提升区建设，实施工业强市、乡村振兴、三产兴城、绿色发展战略，建设“产业美、城乡美、生活美、生态美、人文美”的美丽当阳，强化绿色建材、现代化工、绿色食品、先进装备制造、新材料新能源、文旅康养等六大重点产业支撑。高质量发展实现新跨越。经济保持平稳增长、产业迈向高水平，推动先进制造业主导作用、现代农业基础作用、服务型经济融合促进作用、高新技术产业支撑作用充分发挥，主要创新指标达到创新型城市水平。努力建成工业强市、农业强市、文旅强市，打造全省高质量发展示范区。改革开放迈出新步伐。市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成。打造一流营商环境，纵深推进各项体制机制改革。实现更高层次的对外开放，打造长江经济带公铁水联运重要节点城市、“宜荆荆恩”城市群一体化发展先行区。社会文明达到新高度。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，文化影响力进一步提升。创建国家全域旅游示范区，建设文化强市、体育强市。生态建设取得新成效。显著提高能源资源开发利用效率，持续减少主要污染物排放总量，环境风险得到有效控制，节地水平和产出效益实现“双提升”。国土空间开发保护格局得到优化，主体功能区和生态安全屏障基本形成。创成省级生态文明建设示范市，生态文明制度体系更加健全，社会环境意识显著增强。民生福祉得到新提升。居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高。全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，乡村振兴战略全面推进。打造全国县域乡村振兴示范区、关公文化有影响力城市。“三美”建设取得更大成效。社会治理达到新水平。党的领导进一步加强。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政体系更加完善，政府作用更好发挥。社会治理水平明显提高，发展安全保障更加有力。依法行政和法治政府建设水平处于全省前列。创建国家安全发展示范城市。打造全国乡村治理体系建设试点县，建成全国市域治理现代化试点地区。各位代表，展望未来五年，经济发展将更有质量，法治政府建设将全面加强，生态环境将更加友好，文化事业将更加繁荣，人民生活将更有品质，社会治理将更加有效，一个富有实力、充满活力、独具魅力的当阳将展现在世人面前。这是时代赋予的重任，这是当阳人民的热切期盼，这是需要我们奋力拼搏才能实现的目标。我们要乘着新时代的浩荡东风，激发全市人民积极性，更好发挥市场主体能动性，保持追赶型发展态势，一张蓝图地干、一马当先地干、一抓到底地干，干出一片新天地、干出一个新当阳！ 三、扎实做好2021年工作，努力实现“十四五”良好开局各位代表！2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也将迎来中国共产党成立100周年。我们要着眼五年、立足2021年，以“起步就是冲刺、开局就是决战”的攻坚精神、攻坚姿态、攻坚节奏，积极抓好全年工作，努力在新一轮发展中抢占先机、赢得主动，奋力开创当阳改革发展新局面。2021年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%以上，固定资产投资增长15%以上，规模工业增加值增速15%以上，社会消费品零售总额增长16%以上，外贸进出口总额增长10%以上，粮食总产量稳定在50万吨左右，居民收入增长高于经济增速，全面完成节能减排和环境保护年度任务。在实际工作中，我们要尽最大努力，争取更好结果。围绕上述目标，我们将重点抓好以下八个方面的工作： （一）扩大有效投资，积聚更加坚实的发展后劲。把项目建设作为高质量发展的重要支撑，聚焦主导产业，聚力重点区域，聚合优良资本，以优质增量带动发展全局。建好平台，提升发展承载力。突出功能配套，大力推进双莲工业园基础设施二期项目，推动创业孵化中心、政务服务中心、科创中心等建设，打造现代产业聚集发展平台。推动金桥、坝陵、半月等园区补功能、夯基础、提水平，加快标准化厂房、公租房建设，引导小微企业“拎包入住”。推动标准地成果运用。开展闲置低效用地清理。突出产业聚集，培育园区首位产业，努力形成主业突出、特色鲜明、配套齐全的园区发展新格局。支持江山贝尔仓储物流产业园建设。支持经济开发区争创省级高新技术产业园区、双莲工业园争创省级承接产业转移示范区。招大引强，增强发展驱动力。把招商引资作为促转型、增动力、添实力的重要举措。着眼招大商、招名商、招强企，围绕稳链、强链、补链，绘好“产业地图”“招商地图”，建立目标企业库，搭建与各类行业协会合作平台，按图索骥开展“主动上门”招商，大力引进领军企业、关联企业、衍生企业，提高产业链垂直整合度和产业融合互补性。力争全年新签约5000万元以上项目130个，招商引资到位资金280亿元以上。推动凌云集团“十四五”战略合作、葛洲坝绿色建材产业园、三峡新材玻璃精深加工产业园、中材节能绿色建材产业基地等重点项目快速落地。投产达效，筑牢发展支撑力。树立“以项目论英雄、以项目论成败”导向。强化集中开工、重点项目县级领导包保、重点难点问题集中会办、项目每周调度、定期督办通报等机制。突出项目投资强度、亩产效益，引导重大项目建设向量质并举、效益引领转变。启动温州阀门智造、贝德堡电器等100个投资过5000万元项目，加快推进鸿阳科技年产5万吨莱赛尔、凌云航空装备制造科技园等重点项目，确保中材三线、四线及田鑫建材三期等70个项目顺利投产。 （二）做强实体经济，构建更富活力的产业体系。坚定不移实施转型发展攻坚，推进产业提质、结构优化、实体振兴。推进工业转型发展。坚持工业强市战略不动摇。推进华强化工转型升级项目。抢抓全省“技改提能、制造焕新”高含金量政策机遇，全面启动新一轮工业技改三年计划，确保工业技改投资增长12%以上。打造智能化工段、自动化生产线、数字化车间，力争新获批省级“两化”融合示范企业2家以上。依托硅矿资源，培育硅材料产业集群。加快完善陶瓷产业创新体系，大力研发工业陶瓷、艺术陶瓷等高端产品。依托本地优势建材产业，强化创新引领、内培外引，全力打造“中国中部绿色建材产业基地”“全国绿色建材知名品牌创建示范区”。发挥农业资源禀赋优势，以精深加工带动产业链延伸、品牌提升，培育壮大绿色食品产业。支持纺织服装特色化发展。引导中小企业“专精特新”发展，培育更多“隐形冠军”和行业小巨人。确保净增规上工业企业25家以上。提速发展现代服务业。编制全域旅游规划。启动玉泉山·关陵景区5A创建景观价值评价。推进玉泉山风景名胜区、关公文化遗址公园等项目建设。支持玉泉打造全域旅游样板区。支持庙前创建全国森林康养基地试点建设乡镇。支持关雎河畔创建4A级景区、东方国酒创建五星级酒店。积极支持建筑业高质量发展；加强房地产市场监管，提升物业管理服务水平。加快开发特色康养产品；支持冷链物流、特色小吃、民宿产业发展。巩固发展餐饮、住宿、商贸等传统服务业。加快光彩电商产业园建设，壮大“线上消费”“直播带货”等新业态。确保净增限上商贸企业12家以上、规上服务业企业10家以上。构建良好创新生态。强化“政产学研用”联动，支持企业加快自身研发机构建设；鼓励产业链相关企业创建战略联盟，联合开展共性、关键技术协作攻关，提升产业发展层次。加快科技创新载体建设，力争新增国家高新技术企业10家以上、省级创新平台4家以上。巩固湖北省创新型县市创建成果。深入实施质量强市战略，不断提升全市质量总体水平。支持史丹利创建“三峡质量奖”。 （三）优化营商环境，厚植更为持久的竞争优势。把优化营商环境当作经济工作“最优先事项”，瞄准“全省前列、宜昌第一”目标，全面对标营商环境考核评价体系，坚持刀刃向内、自我革命，倒逼营商环境全面升级。加快重点改革攻坚。深入推进供给侧结构性改革，注重需求侧管理，持续扩大内需。深化以“六多合一”为牵引的“放管服”改革；持续推进“一门一网一次一窗”改革。以新市民中心建成使用为龙头，持续推进市、镇、村三级政务服务标准化、集约化、智能化建设。围绕“高效办成一件事”，推进服务流程再造，优化企业群众办事体验，实现更多高频事项就近办、马上办、一次办。深化“证照分离”改革，实施涉企经营许可“一单管理”、动态调整。统筹推进乡镇管理体制和财税、事业单位、供销等改革。支持建投集团、国投集团做大做强。深化金融市场和金融机构改革，健全多渠道债券违约处置机制。支持普惠金融发展。高水平编制完成“十四五”规划和国土空间规划，督促各地和相关部门主职落实“深度参与、全程把控专项规划和子规划编制”主体责任，强化规划引领和刚性约束。提升政务服务质效。深化“双千”服务，当好“有呼必应、无事不扰”的“金牌店小二”。围绕“综合成本最低”，落实纾困惠企系列政策；全面推行企业开办“一张表、一日办、零费用”；清理用水用能违法加价行为，依法整治涉企违规收费，持续清理拖欠企业账款；推进数字物流体系建设，持续提振市场信心。紧密跟踪企业需求，提供订单式“招、引、培”服务，增强人力资源有效供给。优化12345市民服务热线运行机制，畅通问题反馈渠道。深入推进“互联网+监管”改革，全面实施“双随机、一公开”监管。坚持用法治保护产权，对各类市场主体实施包容审慎监管。积极打造“数字当阳”。全面优化智慧城市建设顶层设计。建成大数据中心，打破数据交换壁垒，推动大数据产业发展，建立数字化城市运营新模式。统筹推进“智慧医疗”“智慧交通”“智慧城管”“智慧旅游”等信息化项目建设。新建5G基站900个，提升重点行业领域和区域数字化应用水平；加快双莲工业园、华强化工、金庄科技、富豪包装、葛洲坝智慧矿山等智慧园区、智慧厂矿建设。 （四）推进乡村振兴，打造更高水平的示范样板。坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，确保走在全省前列。优先保障粮食安全。牢牢把住粮食安全主动权，稳定和优化粮食生产，全力稳住农业基本盘。进一步整合粮食品种，抓好清平猪、双莲鸡、大堰牛、鱼腥草等种质资源保护利用。采取“长牙齿”的硬措施，严守基本农田红线，狠抓耕地保护建设。建成5.64万亩高标准农田，全力争取8万亩新建项目。加快现代农业发展。深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。实施湖北三峡蜜橘产业集群项目，完成柑橘品改2万亩。依托上海交大专业团队，做强鱼腥草产业；积极培育石榴、新品食药百合产业，提升茶产业品质。做好重大动植物疫病防控，稳步提升生猪产能。整合创建农产品区域公用品牌。推动卖“原字号”农产品向卖制成品加快转变，招引培育农产品精深加工企业，支持澳利龙、福美园等企业发展，提升农产品精深加工水平。完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。探索财政支农资金转为农村集体资产股权，壮大村集体经济。推进美丽乡村建设。高标准建设环百里荒当阳片区，高质量推进玉泉全域国土综合整治、亚行乡村振兴等项目，整体推进乡村振兴“区带镇村”连线贯通。高质量完成村庄分类规划。持续开展“3221”工程，强化城乡结合部、偏远乡村等环境整治，推动村庄清洁行动常态化、制度化。强化农村建筑规划引导管控，坚决整治农村非法占地建房。保护特色村落和乡村风貌，因地制宜推广农房建筑风格，提升农房建设质量。加快“四好农村路”建设。建改农村户厕969座。完成清洁能源入户1000户。建成省级美丽乡村示范村6个。完善脱贫长效机制。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测帮扶机制，及时消除返贫致贫风险。持续发展壮大扶贫产业，建立常态化消费扶贫工作机制，增强“造血”功能。加大资金统筹力度，推动资金、项目向产业薄弱村倾斜。全力化解村级债务。加强资金资产管理，持续发挥效益。加强就业监测，确保贫困人口稳岗就业促增收。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，以乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果。 （五）坚持塑形铸魂，建设更具神韵的美丽当阳。强化规划引领管控，注重建管结合、内外兼修，着力提升城市集聚力、带动力和影响力。有序推进城市更新。坚持“新区崛起、老城更新”两翼齐飞、一体发展、共同繁荣。加快推进城西生态片区PPP项目和熊家山片区规划一路、二路建设。改造西正街、东正街、南子巷等古街古巷，塑造老城记忆风貌。以“片区化”模式改造老旧小区35个，连片开发以步行街为中心的商业街区。着眼打通城市微循环，畅通生命通道，优化路网结构；通过现场疏导、工程措施、交通管制，实施联合治堵、精准治堵。改造长坂路、子龙路、友谊路等市政道路。全力服务沿江高铁当阳段建设，加快推进348国道改扩建、当阳北至四桥大修、烟远路改扩建、二桥改扩建等项目，扎实做好当阳东大外环、高铁客运站等重大项目前期工作。建成省客公交总站，投放纯电动公交车60辆。着力提升城市内涵。以巩固国家卫生城市创建成果、争创全国文明城市为抓手，强化资金保障和队伍建设，构建城管牵头、部门配合、街道承接、群众参与的“大城细管、大城众管、大城严管、大城智管”格局，显著提升城市管理水平和市民文明素养。擦亮“忠义情长·雄风当阳”城市名片，全力推进“关圣文化史迹”申遗。细化做实历史、古迹、故事、景观等分类普查登记，绘制“人文地图”，为城乡建设发展注入灵魂。注重色彩、风格管控，将城市形象、文化元素融入城市设计，把当阳打造成为一座有品质、有韵味、有特色的魅力之城。加快建设特色小镇。实施“擦亮小城镇”三年行动，让小城镇景美、业兴、更宜居。开展城镇环境整治，优化交通路网、市政公用设施，补齐商贸、文体、教育、医疗等设施短板，完善镇村生活圈体系，不断提升城镇综合承载能力。加强区域统筹，完善城镇长效规划、建设、管护机制。支持半月、淯溪申报省级“擦亮小城镇”试点，支持河溶、草埠湖申报宜昌市级“擦亮小城镇”试点。加强淯溪、河溶历史文化资源保护传承，推动文旅融合发展。保护修复生态环境。强化大气污染防治，确保城区空气优良天数比例达到80.5%。落实“河湖长制”，确保考核断面水质达标率100%。治理农业面源污染，推进磷石膏综合利用。压实企业污染防治主体责任；创新监管方式，严格执法“亮剑”。抓好长江流域重点水域禁捕退捕。高质量推进沮漳河流域生态环境修复PPP（一期）、山水林田湖草生态保护修复试点、玛瑙河流域生态治理等项目。确保成功创建省级森林城市。 （六）办好民生事业，创造更高水平的幸福生活。群众的事，再小也是大事。始终把群众利益摆在首位，突出问题导向、周密谋划，用心用力办好每一件民生实事。坚决兜牢民生底线。落实就业优先政策，确保城镇登记失业率控制在5.5%以内。锲而不舍解决好农民工工资拖欠问题。提高社保参保覆盖面；落实重点救助、低保渐退政策，参照“单人户”政策将特殊困难人员纳入低保。抓好坝陵、河溶、草埠湖农村福利院及失能老人养护院建设。加快推进引漳入城供水工程。建设农村公益性公墓20个。全面发展教育文化事业。确保玉阳中学新校区投入使用；规划实施一中搬迁。巩固“县管校聘”“一校制”改革成果，争创全国义务教育优质均衡发展县市。办好学前教育、职业教育、特殊教育。全面加强新时代教师队伍建设，健全教师激励保障机制。规范民办教育发展。以庆祝中国共产党成立100周年为主题，推出一批精品文化力作。扎实推进数字化图书馆建设。大力建设健康当阳。深化“互联网+分级诊疗”，推进紧密型医共体建设。积极开展省级“医卫融合”试点。实施长坂坡养老院等民营医养结合项目，助推现代康养产业发展。建设综合体育馆、游泳馆，启动“新全民健身示范工程”整市推进。 （七）强化系统思维，构建更有效率的治理体系。坚持重心下移、力量下沉、资源下沉，抓基层、打基础，激发城乡基层社会治理新活力。坚决防范化解风险。把防范财政和金融风险摆在更加突出位置。坚持量财办事、量力而行，依法举借债务，合理控制债务规模，有效防范财政风险。完善金融风险监测预警和应急处置机制，坚决打击非法集资，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。持续加强社会信用体系建设。加快建设平安当阳。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制。严厉打击各类违法犯罪行为，推进扫黑除恶常态化，让城乡更安宁和谐。扎实开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制较大以上事故发生。强化监管执法和系统治理，巩固提升“双安双创”成果，确保群众舌尖上的安全。完善应急管理和防灾减灾救灾体系。创新加强社会治理。深化“党建引领、三治融合、科技支撑”，全面提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。推进“双报到、双报告”制度具体化、常态化。做强镇（街道），夯实村（社区），提升基层治理效能。启动“八五”普法，贯彻实施好《民法典》。做好民兵预备役、国防教育、优抚安置和双拥共建工作。支持工会、共青团、妇联、科协、侨联、工商联、残联、文联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。 （八）强化务实担当，建设更加有为的人民政府。宏伟目标引领未来，唯有矢志用功实践。强化政治引领。政府系统要始终从讲政治的高度做好政府工作，深学笃行新时代新思想，把坚持和加强党的全面领导贯穿始终，把讲政治转化为内在主动，以实际行动践行“两个维护”。坚持实事求是，以思想破冰引领发展突围，既讲正确管用的话，又干解决问题的事，谋定后动、谋定快动。践行为民宗旨。坚持深耕基层、深入群众，把增进群众福祉作为推动工作的目的，努力使各项决策更合民情、更贴民心。凡是对人民作出的承诺，都做到言必信、行必果。该花在民生上的钱，一分都不能省；该给群众办的事，再难也要办好。在强化民生保障上出实招、在优化公共服务上出真招，在解决群众“急难愁盼”上出硬招，对侵害群众利益的行为出狠招，让群众看得见、摸得着、感受到、能认可。坚持依法履职。大力弘扬法治精神，加快法治政府建设，不断提升依法行政效率和水平，坚决维护宪法法律权威。依法接受市人大监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。创新“高效分解、交办会商、领办承办、督办推进、联系沟通、及时反馈、绩效评估”机制，用精品意识办好人大议案建议和政协提案。高度重视吸纳民主党派、工商联和无党派人士的意见建议。严格规范公正文明执法，深入推进政务公开。确保高效清廉。坚持一切奔着问题去、奔着完成目标去、奔着达到效果去，始终保持“拼”“抢”“实”的工作状态，推动各级领导率先垂范、带头落实。加强“决策事项任务分解领衔推进检查督办绩效考核成果运用”的责任落实闭环管理，营造竞相负责、主动作为的浓厚氛围。强化“同格不对等”“交办大于分工”，做到立说立行、雷厉风行。纵深推进全面从严治党，自觉履行“一岗双责”。加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！我市取得疫情防控决定性成果来之不易，必须倍加珍惜和呵护。我们将慎终如始、毫不放松抓好常态化疫情防控。坚持“人物地”同防，以严防输入为重点严防反弹，严格全覆盖全流程闭环管理；推进疾控体系改革，完善公共卫生体系，实施市人民医院重大疫情防控救治基地、市疾控中心整体迁建等重点项目，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。各位代表！新时代赋予新使命，新阶段呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心逐梦新时代，砥砺奋进再铸新辉煌，为实现“两全齐美”目标开好局、起好步，以优异成绩向中国共产党建党100周年献礼!

  2025-07-08

• 【当阳市招商】2019年当阳市政府工作报告

  2019年1月21日在当阳市第八届人民代表大会第五次会议上市长张世敏各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，习近平总书记视察湖北首站宜昌，作出了重要指示，提出了殷切希望。我们倍感鼓舞，牢记嘱托，感恩奋进，积极应对严峻复杂局面和各类风险挑战，圆满实现了全市高质量发展的良好开局。 一年来，综合实力再上台阶。预计实现地区生产总值520亿元，增长7.5%;完成规上工业总产值646亿元，增长20.8%;一般公共预算收入中税占比64.4%，新增可用财力2.5亿元，增长30.8%，为历史之最。重点骨干企业持续壮大，葛洲坝水泥、三峡新材、华强化工等企业税收贡献增幅均在25%以上。跻身“中国工业百强县市”，排第88位;入列“中国中部县域经济百强”，排第57位。 一年来，发展态势更加强劲。完成固定资产投资290.8亿元，增长12.1%;预计规上工业增加值增速11%。“放管服”改革深入实施，市场主体总数达3.2万户，增长6.7%。高铁当阳建站已确定。中国建材集团、凌云集团、湖北工建集团等一批知名企业项目落户当阳。关公文化旅游城成功解困，新项目开工建设。 一年来，民生福祉持续增进。存量贫困人口7077人全部脱贫销号。城乡常住居民人均可支配收入预计分别达34733元、20789元，分别增长7.8%、8.1%，跑赢了经济增速。一大批民生基础设施先后建成。实施防洪治理工程，沮漳河垸内140户489人整体迁入新居，洪水肆虐的历史一去不返。落实各类救助资金9380万元、惠及32万人次。我市就公立医院综合改革在全国会议作经验交流;医共体远程医疗得到省政府肯定。跻身“中国县级市全面小康指数百强”，排第86位。 一年来，生态环境大幅改善。天更蓝，空气质量创历史最好，改善幅度居宜昌第一，优良天数达304天，比去年增加29天，蓝天白云成为常态;水更清，河湖库长制坚决落实，“碧水保卫战”成效显著，沮漳河断面水质达到Ⅱ类标准;地更绿，省级森林城市创建有序开展，完成全域岸线复绿、植被恢复1938亩，义务植树101万株，被省政府表彰为“绿满荆楚行动”先进县市。一年来，我们对标高质量发展要求，主要做了以下工作： （一）凝心聚力补短板、强弱项，攻坚战役成效初显。坚持高点站位，着力补齐民生短板，推动全市高质量发展的底气更足。一是重大风险防范化解有效。扫黑除恶专项斗争及“五零工程”创建深入推进。社会治安持续好转。侦破“质押车套路贷”新型犯罪案件，被公安部列入“2018十大精品案例”。特殊群体帮扶解困扎实开展。强化安全生产责任落实，“一无两降”目标顺利实现，安全生产形势持续稳定。接访规范化建设获国家信访局肯定。房地产风险基本化解。政府债务管理更加规范可控。金融机构不良贷款率持续下降;非法集资风险防控有力，案件处置创新模式获省、宜昌市高度肯定。二是脱贫攻坚战扎实开展。启动两轮“千名干部百家企业精准扶贫攻坚行”活动，严格实行专班“五天四夜”驻村帮扶。聚焦“两不愁三保障”，落实2.01亿元用于设施建设、教育扶贫、产业扶持、兜底保障。金融扶贫累计发放贷款2181户1.01亿元，覆盖率达23.9%。强化健康扶贫‘四位一体’保障措施，贫困人口医疗费补助比达97%。完成“四类重点对象”危房改造796户;易地扶贫搬迁圆满收官。实施69个移民项目，促进移民安稳致富。三是污染防治成绩突出。开展大气污染防治“六大专项整治行动”，空气质量优良率比去年提升7.1个百分点，PM10、PM2.5浓度均值同比分别下降18μg、14μg。持续打好长江大保护十大标志性战役，严格开展湖库禁投与治理，湖库水质明显改善;77家河道采砂场全部关闭;化肥农药实现减量增效;关停养殖场8家，持续整治2227家;黑臭水体整治扎实开展。土壤环境质量监测详查有序实施;“清废行动”交办问题按期销号。年度节能减排目标顺利实现。松材线虫病防治有效。中央环保督察33项交办问题整改完成。开展省级生态文明示范市创建，半月镇、草埠湖镇被评为省级生态乡镇，6个村被评为省级生态村。庙前镇获评“2018森林中国·发现森林文化小镇”称号，山峰村被评为全国生态文化村;坝陵办事处成功创建省级森林城镇;玉阳和平村、半月胡家湾村等10个村被评为省级绿色示范村。庙前镇、王店镇被评为宜昌市级生态乡镇，67个村被评为宜昌市级生态村。 （二）坚定不移调结构、促转型，发展动能加速转换。坚持稳中求进总基调，优存量扩增量，推动全市高质量发展的动能更强。一是有效投资持续发力。招商引资新签约项目125个，协议投资总额176亿元，其中过亿元项目58个，过5亿元项目9个，投资6亿元的凌云集团建筑门窗幕墙、投资5亿元的瑞定塑业等重大项目相继落户，招商引资实际到位资金274亿元。5000万元以上在建项目238个，总投资260亿元。中材节能二期、华直光伏电站等47个项目建成投产;新阳特纤莱赛尔、凌云集团军民融合产业园等项目加快推进;史丹利复合肥技改、福广制药新建生产线及研发中心扩建等80个项目顺利开工。凯仕达环保与博创机械、九发食品与新世纪食品、迈威机械制造与弘仪电子等一大批企业实现重组或合作。全年争取中央和省预算内项目325个，资金总额23.6亿元。二是转型升级步伐铿锵。设立3300万元专项资金，深入实施“工业技改三年行动方案”，技改项目达159个，累计完成投资131亿元;技改第一批项目已奖扶企业14家1693万元。化工企业“关改搬转”有序推进，已关停企业5家。4家煤矿按期关闭退出。陶瓷企业完成生产线智能化改造8条。我市荣获中国建材规划院“建院40周年合作共进奖”。经济开发区入选“中国建材园区20强”和省级循环化改造重点支持园区;新阳特纤获批全省“隐形冠军”培育企业。新增规上工业企业5家，总数达214家。新增规上服务业企业37家，服务业增加值占GDP比重由26.2%上升到30%以上。新增限上商贸零售企业21家，总数达184家。预计完成社会消费品零售总额160亿元，增长11%。全市旅游发展总体规划正式实施。玉泉风景区创5A级景区项目有序推进，三峡石榴园、关雎河畔、林桥蓝莓园等在建旅游项目新增投资1.3亿元。各类乡村旅游节赛成功举办。全年接待游客463.2万人次，实现旅游收入36.2亿元，分别增长10.3%、20.7%。文创中心启动建设。电商交易额达6亿元，增长10%;物流运输业产值达6.5亿元，增长6.8%;建筑业产值达24.5亿元，增长36.1%。获评“全省县域保险工作成绩突出县市”。新增对外贸易备案登记企业6家，总数达85家。三是创新活力日益彰显。建立湖北省陶瓷工程技术研究中心，“高性能建筑陶瓷关键技术研究”获省重大专项。申报高新技术企业5家，高新技术产品登记备案24个，完成发明专利申请310件。预计实现高新技术产业增加值50亿元，增长4%，占GDP比重11.2%。2家企业被评为国家知识产权优势企业。产品质量检验检测中心28项参数通过国家级实验室能力验证。强化科技支农，4家企业和专业合作社被评为省级“星创天地”。实施“沮漳英才双百计划”，企业科技人才总数突破300名。“双招双引”武汉站、广州站成立。新增“四板”挂牌企业2家，挂牌上市企业总数达16家。 （三）全力以赴强基础、创特色，乡村振兴有序实施。坚持“三农”工作首位度，积极建设富美乡村，推动全市高质量发展的基础更牢。一是示范创建成效初显。“玉双乡村振兴示范区”、“当枝路沿线乡村振兴示范带”、草埠湖乡村振兴示范镇及10个乡村振兴示范点建设统筹推进。示范区景观节点建设提速，玉泉风景区生态旅游廊道基本建成，玉泉路具备通车条件，玉双路建设加快;完成拆违整治1.1万平米、房屋立面改造615栋。示范带绿化提档升级和房屋立面改造顺利完成。示范镇人居环境持续改善，产业特色更加鲜明。对示范点建设以奖代补经费达500万元。二是现代农业稳步发展。“两区”划定顺利完成。被评为全省优质粮食工程重点县市。水产、林果、蔬菜等特色产业持续壮大。新增绿色食品5个，有机食品2个，“三品一标”农产品达60个。供销社支农力度不断加大。庙前休闲农业产业园通过省级验收。9家平台网络电商1万多户、农民专业合作社50多家。建成乡村振兴金融超市3家。规上农产品加工企业达79家，完成加工产值202.6亿元，增长10.7%。畜禽养殖废弃物资源化利用三年行动方案有序实施。非洲猪瘟防控扎实开展。农畜产品质量安全实现无缝监管。三是人居环境大幅改善。完成精准灭荒414亩;在宜昌市率先实现“厕所革命”年度目标，建改各类公厕97座、农户无害化厕所11463户;完成“消危减土”309户;城乡垃圾分类试点及无害化处理项目加快实施;葛洲坝水泥窑协同处置生活垃圾项目开工建设。草埠湖镇通过国家卫生乡镇创建评估。四是“四大补短板”工程务实推进。沮漳河近期防洪治理工程(当阳下段)顺利完工。高标准农田建设“七统一”模式全省推广。玉阳污水处理厂提标升级完成;金桥污水处理厂调试运行;8个乡镇生活污水处理厂建成通水。农村公路提质增量，安防工程实现“三年任务、一年完成”。 （四）蹄疾步稳抓改革、破难题，发展活力充分释放。通过实实在在的改革成效，纪念改革开放40周年、当阳撤县建市30周年，推动全市高质量发展的环境更优。一是“放管服”改革全面深化。市政府荣获全国“互联网+政务服务”先进单位。公布首批“一次不用跑”“最多跑一次”服务事项1035项。梳理“四办”项目清单，公布“马上办”393项、“网上办”479项、“就近办”118项、“一次办”819项。在宜昌市率先实行“46证合一”改革。“五级联通”及“3550”目标顺利实现;公共资源交易实现全程“网办”;不动产登记“一窗联办”2万余件;随机抽查事项调减至141项;中介服务事项压减至54项并入驻“网上超市”。“千名干部进千企”活动帮助企业解决实际困难165个。组织金融机构与68家企业开展3批次集中对接，达成信贷意向近35亿元，受到宜昌市通报肯定。动产抵押登记帮助华强化工融资12.2亿元，创历史纪录;为321户创业人员提供创业担保3194万元。积极落实“清费减税降价”政策，为企业减免各项税费6亿多元。二是重点领域改革有序实施。被纳入全国农村集体产权制度改革试点县市，股权配置等工作稳步开展。农村产权交易中心运行规范。城西生态片区PPP项目顺利实施并“入库”。建立同创产业发展股权投资基金，总额达5亿元。出台外来人口落户政策，惠及2万余人。河溶镇行政体制试点改革深入推进。三是政府自身建设有效加强。始终坚持党对政府工作的领导，主动接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会舆论监督。政府系统全面从严治党责任有效落实。对标“清廉当阳”建设要求，积极打造清廉政府，作风更加“严紧硬实”。政府机构改革有序实施。严格预算编制执行，严肃财经纪律，审计“免疫系统功能”充分发挥，“三公”经费下降18.9%。农村财政资金监管经验全省推介。按期办结人大代表议案建议188件、政协委员提案143件。 （五）全心全意办实事、惠民生，人民生活更加美好。坚持以人民为中心，提升全面小康水平，推动全市高质量发展的信心更大。一是民生保障不断加强。成功应对雨雪冰冻、暴雨等极端天气灾害考验。城镇新增就业11000人、失业人员再就业2892人。分配保障房521套，棚改开工783套。投资3551万元延伸自来水管网，实现行政村安全饮水全覆盖。双拥优抚安置政策全面落实。探索发展“医养融合”，长坂坡医院康养项目启动。新增城乡居家养老服务中心15个;久泰康养村投入使用。民生物价水平保持稳定。二是城市品质有效提升。国家卫生城市创建成果巩固;全国文明城市提名资格城市创建有序推进，全省县域文明指数测评排名前十。积极建设“智慧城市”，“雪亮工程”一期完成，“智慧医疗”加快推进，“智慧社保”等系统上线。城市地下综合管廊建设规划启动实施;沮漳河生态保护与绿色发展战略规划即将评审。当阳西至子龙转盘道路、坝慈路、航空路综合改造完成;一桥改扩建、临沮公园景观升级改造、长坂三巷道路改扩建等项目快速推进;G348绕城段、土峡路改扩建、公共停车场一期等项目有序实施。雄风产业孵化中心等项目前期工作稳步开展。当阳至宜昌城际公交开通。城区拆违强力实施，累计拆除违法建筑86处、3881平方米;11个老旧小区有序改造;第一批小区“生命通道工程”高效推进。环卫作业与管理水平持续提升。加强电网建设，农村“低电压”现象基本消除。完成天然气入户5069户、清洁能源入户1680户。城市亮化工程有序实施。两河麦城街综合改造等10个小城镇项目完工。三是社会事业繁荣发展。全省“教育改薄”片区推进会在我市召开。义务教育优质均衡水平不断提升，区域教育现代化创建居宜昌前列;高考质量持续领跑宜昌县市区;“县管校聘”改革稳步实施。市人民医院新外科楼、市中医医院住院楼、市妇幼保健院住院楼及19个村卫生室建成使用。家庭医生签约率达59%。全面两孩政策有效落实;获评“国家妇幼健康优质服务示范县市”。成功举办纪念改革开放40周年长坂坡歌会和关公朝拜大典暨当阳关陵庙会。城乡公共体育设施体系和中心城区15分钟健身圈初步形成。市图书馆连续四年获评“国家一级图书馆”。淯溪镇成功创建中国历史文化名镇。89个村(社区)综合文化服务中心改扩建完工。“七五”普法初显成效。法律顾问服务和法律援助扎实开展。依法统计全面加强，第四次全国经济普查有序开展。村(社区)“两委”班子换届圆满完成。坝陵慈化村入围第五批中国传统村落;照耀村入选全省百佳村委会，村党支部书记曾凡柏同志被评为“中国好人”。一年来，我们积极支持群团组织开展工作，工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、红十字会等工作卓有成效。史志档案、民族宗教、外事侨务、气象、广电台等工作迈上新台阶。圆满完成年度兵员征集，民兵预备役建设全面加强;国防动员、人民防空、消防救援等工作取得新成绩，军政军民团结得到巩固发展。各位代表!世上无难事，只要肯登攀。过去一年，当阳稳增长的压力之大前所未有，应对各种风险挑战之多前所未有。全市上下众志成城、勇于面对，经受了重大考验，实现了重大突破，特别是解决了一些长期想解决而没有解决的难题、办成了一批过去想办而没有办成的大事。这些成绩的取得是市委坚强领导，市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏、锐意进取的结果。借此机会，我谨代表市人民政府，向在各个岗位上努力奋斗的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向民主党派、各人民团体、驻当部队，向所有关心和支持当阳发展的各界朋友们，表示衷心感谢并致以崇高的敬意!改革开放40年来，当阳人民用勤劳、智慧和奋斗创造了经济发展的奇迹，按照国家统计局估算标准，我市地区生产总值在1978年的基础上翻了近4番;财政收入在1978年的基础上翻了近3番;居民收入在1978年的基础上翻了近3番。人民对美好生活的向往不断得到回应和实现。迈入新时代，我们要以努力奔跑的实际行动，将改革开放进行到底，续写更加精彩的当阳故事，创造更加耀眼的高质量发展奇迹。各位代表，前进路上无坦途。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还有不少矛盾和问题，主要表现是：经济发展方面，产业转型升级步伐有待加快;企业经营困难加大;外向型经济薄弱;乡村振兴支撑性、带动性项目偏少。生态环境方面，污染防治成效还有提升空间;环境整治全民参与力度仍需加大。城乡建设方面，集镇和乡村基础设施仍有不少短板，城乡管理服务需规范强化。公共服务方面，“放管服”改革进度不够平衡;担当作为意识有待加强。我们一定认真对待并切实加以解决，绝不辜负人民重托。 二、2019年工作重点2019年是新中国成立70周年的大庆之年，是应对复杂局面的大考之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。非常之年必须有非凡作为，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，树牢以人民为中心的发展思想，积极践行新发展理念，坚持做好“六稳”工作，认真落实宜昌“双核驱动、多点支撑、协同发展”战略，以“区带引领、全域转型、产城共荣”为抓手，推动全市高质量发展，为在全省率先全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。2019年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，固定资产投资增长11%以上，规模工业增加值增速7.5%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，外贸进出口总额增长6%，居民收入增长高于经济增速，全面完成节能减排和环境保护年度任务。围绕上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作： （一）以更严要求打好攻坚战，决胜全面建成小康社会。坚持以更高标准、更严要求啃下“硬骨头”，筑牢全面建成小康社会强大屏障。一是防范化解重大风险。强化风险意识和底线思维，加强各类重大风险研判评估、科学管控。综合运用股权融资、市场化债转股等方式，积极稳妥降低企业杠杆率。加强不良资产、债务违约、企业互保等金融领域风险防控，严厉打击非法集资等非法金融活动。严格规范政府举债融资，规范管理PPP及政府购买服务，坚决遏制隐性债务风险。持续开展扫黑除恶专项斗争，完善立体化信息化治安防控体系，坚决守住公共安全底线。严明“三个责任”，扎实开展“十大行动”，确保安全生产形势持续稳定。深入推进应急体系能力建设，有效防范应对各类突发事件。坚持做好新时代群众工作，着力解决群众诉求，妥善化解矛盾纠纷。二是巩固精准脱贫成果。严格对照省考核结果和反馈问题抓好整改。始终把高质量脱贫放在首位，紧扣“两不愁三保障”和“三率一度”，实现问题清零、任务达标。结合实际调整扶贫政策，加大后续扶持力度，着力巩固提升脱贫成果;强化政策兜底及健康教育扶贫，防止返贫。加强脱贫典型宣传，增强贫困户主动脱贫意识和信心。三是强化生态环境治理。做好全国第二次污染源普查及成果发布。巩固中央环保督察整改成效，狠抓突出环境问题治理，加快推进“散乱污”企业集中整治。统筹开展“减煤、治源、控车、抑尘、禁烧”，打赢蓝天保卫战;实施水环境、水资源、水生态“三水”共治，开展河湖“清四乱”行动，申报国家畜禽养殖废弃物资源化利用整市推进项目，完成1502家非规模养殖场污染整治，继续整治黑臭水体，打赢碧水保卫战;积极防治农村面源污染，实施农用地分类管理，强化建设用地土壤环境风险管控，打赢净土保卫战。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，完善环境准入负面清单，推进绿色发展。扎实开展省级生态文明示范市、省级森林城市创建。强化自然资源资产负债表编制、党政领导干部离任审计，树立鲜明发展导向;督促企业落实防污治污主体责任。深化环保监管体制改革，严厉打击环境违法行为。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，开展生态环境保护全民行动。 （二）以更快步伐实施转型升级，持续提升经济综合实力。坚持“转型才能更好发展”，坚定不移抓项目、全力以赴调结构、持之以恒抓创新，为高质量发展积蓄强大能量。一是突出“项目为王”稳投资。立足“稳投资”抓招商，由招企业向招产业转变，紧盯全国二次产业转移契机，以新材料为主攻方向，同步推动绿色食品、高端装备制造、电子信息、文化旅游等产业集聚，打造一批大型产业集群。抢抓开发区调区扩区机遇，筑牢发展基础。完善双莲工业片区设施配套，推动新型建材、装备制造等项目落户;依托金桥工业片区标准化厂房重点招引光电、硅碳基材料产业项目。探索工业“标准地”出让模式和招商引资企业退出机制;引导闲置资产清理重组，鼓励“二次招商”。力争新签约项目100个以上，实际到位资金240亿元以上。充实项目储备库，确保项目投资接续有力。完善项目推进服务机制，重点建设三峡新材玻璃精深加工产业园、凌云集团军民融合产业园及航空装备制造产业园、中国建材集团超低能耗建材产业园、坝陵绿色化工产业园及富士康集团职工福利综合保障基地。服务当远铁路建设;做好全方位准备，积极配合高铁动工。强化项目争取和政策争取同步发力，争取更多项目资金、更好政策红利和试点示范工程落地。二是突出“结构调整”增质效。着眼“双十工程”，积极推动化工企业“关改搬转”;大力实施工业技改三年行动方案，兑现第二批技改奖扶资金，实施第三批技改项目，力争技改投资增幅15%以上，累计技改扩面达到70%以上。重点实施华强化工55万吨氨醇原料系统改造、陶瓷工业园集中制气供气等项目。创建国家级建陶产品质量提升示范区。申报确认坝陵化工园区。以中材系列项目为主阵地，奋力打造“中国中部绿色建材产业基地”。立足“工业互联网+”、人工智能，推动信息化与工业化深度融合。构建高效清洁低碳循环的绿色制造体系，争创“全国循环经济示范园区”。积极培育市场主体，力争净增规上工业企业20家以上，工业总产值突破700亿元;实施服务业“三个一百”重点工程，力争新增规上服务业企业25家以上，服务业增加值增长12%以上;力争净增限上商贸零售企业20家以上，实现社会消费品零售总额176亿元。出台文化产业、旅游业专项扶持政策，形成推动产业发展的强大合力。加快关公文化小镇、普邦康养小镇等特色小镇建设。支持林桥蓝莓园创3A级景区;推动万景湖康养旅游项目早日复工。扶持电商、保险、物流快递等产业发展。优化住宅品质，满足多元化住房需求。积极对接宜昌自贸片区，出台专项扶持政策，培育壮大外贸出口骨干企业及主导产品，提升外向型经济发展水平。三是突出“第一动力”抓创新。强化激励导向，出台创新驱动发展政策。推进“科技型中小企业创新成长工程”，助推产学研协同创新。加强研发平台建设，支持史丹利化肥创国家级中微量元素中心、金庄科技创全省造纸行业节能减排技术研发中心;支持产品质量检验检测中心打造“全国知名、全省一流”的县级综合检测平台。积极培育细分行业“隐形冠军”。实施“321计划”，加强高新技术人才培育聚集。力争新增国家高新技术企业4家以上。争创“国家知识产权强县工程试点县市”“湖北省质量强市示范城市”。加强农业科技服务，创建湖北省农业高新示范园区;力争培育国家级“星创天地”1个、省级“星创天地”2个。四是突出“多点支撑”强市域。以开发区为依托，引导各镇(办事处)培育主导产业，形成特色优势，实现错位发展。立足全地域、全要素、全产业链，推动“飞地经济”发展。支持玉阳、坝陵做强做优工业;支持玉泉、王店、草埠湖在乡村振兴示范中发挥重要作用;支持半月、庙前发展生态经济;支持河溶改革发展取得重大突破;支持两河打造中部地区“菜篮子”;支持淯溪巩固提升中国历史文化名镇创建成果。 （三）以更大力度开展试点示范，扎实推动乡村振兴。落实2019年中央1号文件精神，支持农业农村优先发展，努力使农业成为有奔头的产业，农民成为有吸引力的职业，农村成为安居乐业的美丽家园。一是积极开展示范创建。支持建设“玉双乡村振兴示范区”。高标准建成玉泉路、玉双路，打造精品旅游环线;加快玉泉风景区创5A级景区建设;培育三峡石榴园等高品质农旅融合基地，推动明星田园综合体一期建成，提档升级玉泉花海等景区。支持建设“当枝路沿线乡村振兴示范带”。支持玉阳培育港丰源生态农业观光园，支持半月建设黑龙堰生态安居小区。支持建设草埠湖乡村振兴示范镇。巩固国家卫生乡镇创建成效;建设欣祥渔业千亩田园综合体、高台果蔬采摘园及游客接待中心。加快季家湖生态环境治理，打造湖景观光带。建设知青文化广场、农垦文化展览厅。支持建设10个乡村振兴示范点。因地制宜建设小游园及道路沿线景观节点;整合特色资源，发展乡村旅游。二是加快发展现代农业。落实粮食安全行政首长责任制，推进粮食产业发展。谋划实施农业重点项目，建设“三区三园一体”，积极壮大特色优势产业。继续大力开展农业基础设施建设，提升农业现代化生产水平。引进培育农业产业化龙头企业，力争实现农产品加工产值215亿元以上。支持发展农村电商、农业旅游等新经济新业态。支持庙前镇创建“省级蓝莓特色小镇”。新发展三星级以上特色农家乐及民宿6家，培育农旅融合示范点3个以上。推动畜牧产业绿色转型，发展壮大。加强重大动物疫病防控。三是全面整治农村环境。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，开展以“三清一改”为重点的农村人居环境整治行动。持续推进全域绿化提质增效，创建1个省级森林城镇、10个省级绿色示范村;支持3个村建设省级美丽乡村试点村，1个村建设省级宜居村庄。建改厕所2万座以上;全面推行垃圾分类;确保乡镇污水处理厂稳定运行，启动第二批农村分散式污水治理项目。加快推进“四好农村路”建设。完成清洁能源入户1000户。四是不断激发农村活力。深化农村土地“三权”分置改革，让农民更多分享土地增值收益。完成农村集体产权制度改革。加快乡村振兴金融超市建设，推广“两权”抵押、农业生产设施抵押、供应链融资。大力实施“三乡工程”。围绕“六个一”目标，完善文化基础设施。举办各类乡村旅游节庆活动。加大乡村振兴产业招商力度，激发市场主体投资激情和活力。打造党群服务中心示范点，扎实开展村干部政治和业务培训;积极发挥村级党组织战斗堡垒作用，带领群众致富奔小康。加强村务公开和村务监督，完善“以钱养事”机制。坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村充满活力、和谐有序。 （四）以更高标准完善设施功能，持续提升城市品位。着眼城乡统筹发展，加快补齐设施功能短板，积极打造宜居宜业宜旅之地。一是推动城西生态片区建设。强化“经营城市”理念，按照“工业向东、城市向西”的发展格局，紧抓高铁设站契机，完善城乡总规修改、城西生态片区总规编制及城市设计，完成沮河生态湿地公园总规编制及玉泉山风景名胜区总规实施。稳妥推进城区存量地块收储开发，提升城市发展档次。推动雄风产业孵化中心、沮河生态湿地公园开工建设;加快建设云长路、雄风大道延伸段，开工G348境内首末段项目，加快绕城段建设;完成雄风示范社区主体工程。发行棚改政府债券3亿元，推动城西生态片区发展。二是加快旧城区改造升级。启动中心城区详规编制。实施长坂路、火车站路、金庄路、航空路北延伸段、环城西路等道路综合改造。完成一桥改扩建，推动玉阳中学校舍新建及规划道路建设;启动熊家山生态公园及临沮公园景观改造升级二期项目。实施棚改500套，改造老旧小区10个。推进城市公共停车场项目建设。实施“生命通道工程”，破解住宅小区畅通难题。三是改善集镇设施功能。实施8个集镇重点基础设施建设。启动当阳北入城道路改建。完成16处110千伏及以下输电线路跨高速改造;实施35千伏输变电工程新建和技改;开展200个农村配电台区增容。加快实施“气化乡镇”，入户天然气3000户。四是提升城市管理水平。积极迎接国家卫生城市复评。实施智慧河长、智慧旅游、智慧教育、智慧交通、智慧小区等重大应用项目，打造“智慧城市”升级版。深入推动城市管理等跨领域、跨部门综合执法。落实《宜昌市禁止违法建设管理办法》，强力防违控违拆违。扎实开展交通秩序、建筑工地、早点夜市、户外广告、油烟噪声等专项整治。强化环卫日常保洁;推广垃圾分类收集处理一体化。加强专业市场建设，引导整治“马路市场”。规范提升物业服务水平。推进城市公交体制改革。 （五）以更强韧劲深化改革，为高质量发展提供坚强保证。坚持与时俱进，破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，实现发展环境革命性重塑，赢得新优势。一是深化重点领域改革。继续抓好简政放权、行政职权清理、“双随机、一公开”监管。深化“四多合一”改革。围绕“最多跑一次”“一次不用跑”，优化审批服务“一网办、一窗办、一次办”。大力推进“互联网+政务服务”，消除信息孤岛。全面推进“证照分离”和工商登记全程电子化。稳妥高效推进政府机构改革，推动承担行政职能的事业单位改革。深化综合行政执法体制改革，整合组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等五大领域行政执法队伍。做好个税改革、社保费及非税收入划转。坚持依法治税、依法收税，坚决不收“过头税”，严厉打击偷骗税。全面加强依法统计，做好第四次全国经济普查及全面建成小康社会监测。确保国有林场改革通过国家验收。深化供销社企业改革。二是强化发展要素保障。认真落实中央民营企业座谈会精神，继续开展“千名干部进千企”活动，争当企业发展和项目建设“店小二”，重点解决企业融资难、用工难、收账难、配套难，增强企业发展信心。落实各项优惠政策，切实减轻企业税费负担。充分发挥财政资金、金融资本效益，支持中小企业发展。做强用好同创产业发展基金，为县域经济发展注入强大活力。强化要素保障，有效降低企业用能及物流成本。三是着力破解发展瓶颈。支持建投集团转型发展、增强实力，为经济建设和民生改善发挥更大作用。推动旅游业转型发展，扭转“散小弱”局面，培植新兴财源。着眼繁荣事业、发展产业，深化教育、文化、体育、医疗、养老机制创新，充分释放社会潜力。增强政策吸引力，引进培育更多高层次人才。推动人才与招商深度融合，形成“双招双引”独特优势。稳妥推动企业“退城入园”。清理闲置土地，整治非法用地;实施土地增减挂钩和占补平衡，拓展发展空间。推行生态环境损害赔偿、生态补偿机制。 （六）以更实举措加强社会建设，让群众共享发展成果。民之所想，政之所向。坚持民生支出只增不降，为民实事只加不减，努力让全市人民生活得更加幸福、更有尊严。一是增强社会保障能力。加强困难群体就业援助，做好淘汰落后产能失业人员再就业，支持农村劳动力转移就业、返乡就业。开展职业技能和创业培训，鼓励创业带动就业。城镇登记失业率控制在4%以内。实施“治欠保支三年行动计划”，保障劳动者合法权益。深化机关事业单位养老保险改革。实施社会救助应保尽保、应救尽救。做好退役军人服务工作。加强保障房动态审核调整。二是发展各类社会事业。深化教育体制改革，创建全国县域义务教育优质均衡发展县市;稳步推进“县管校聘”及新中考、新高考改革;落实幼儿园及职教中心生均公用经费，提升学前教育公益普惠覆盖率;规范校外培训机构办学行为，抓好“学生奶”“学生装”“学平险”“幼儿园小学化”专项整治;加强师德师风建设。推动城乡居民医保深度整合;加大医改资金投入。扎实推进医共体建设，巩固提升分级诊疗成果，探索家庭医生有偿签约服务;提升基层医疗机构服务能力;完成市人民医院感染楼和综合楼建设。落实全面两孩政策，提升妇幼保健水平。大力弘扬社会主义核心价值观。奋力争创新一届省级文明城市及全国文明城市提名资格城市。支持草埠湖镇创建全国文明镇。完善基层公共文化服务体系设施，加快建设文化小康。积极推进市博物馆建设。加强文物和文化遗产保护。推进县级融媒体中心建设。深化公共体育服务体系和健康当阳建设。支持环凤凰山山地自行车赛申报省级体育赛事。支持军队改革和现代化建设。切实抓好兵员征集、国防动员、国防教育，狠抓民兵调整改革，积极巩固军政军民团结。支持群团组织开展工作，共同繁荣发展社会事业。三是提升社会治理水平。强化灾害防范救援，争创国家防灾减灾示范县市。建好市级公共法律服务平台。加强法律援助;创建星级人民调解委员会。坚决敦促赡养人、抚养人履行义务，彰显法治权威。认真落实“四个最严”要求，确保食品药品安全。强化守信联合激励和失信联合惩戒，推行信用承诺、红黑名单制度，建设“信用当阳”。 三、全面加强政府自身建设当前，我们面对的局面更加复杂多变，担负的任务日益艰巨繁重。唯有坚定信仰、勇于担当、务实重行，方能不断开创全市高质量发展的新局面。旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，坚定不移把党中央决策部署落到实处。严守政治纪律和政治规矩，做到对党绝对忠诚。加强政府系统党的建设。严格落实意识形态工作责任制。把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。增强自我革命的政治勇气和行动自觉，为更好服务发展、服务民生汇聚强大正能量。真抓实干谋发展。坚持夙夜在公、事业至上，自觉在改革创新、攻坚克难中当先锋打头阵。坚持严实为要，发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲;坚持务实为本，既尽力而为又量力而行，一件接着一件办;坚持落实为上，做到踏石留印，抓铁有痕，努力干出让人民群众称道的业绩。强化容错纠错，为敢于担当者担当。坚持言而有信，在服务群众方面，立说立行，说到做到;在服务企业方面，掷地有声，保障合法权益，兑现承诺;在内部管理方面，强化制度规范，彰显刚性。清正廉洁做表率。把依法行政作为根本遵循，坚持有法必依，违法必究，执法必严。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督，提高人大代表议案建议和政协委员提案办理质量。坚持民主集中制，强化重大决策合法性审查，广泛尊重吸纳社情民意。做好政务公开和政府信息公开，主动接受社会舆论监督。坚决落实好政府系统全面从严治党主体责任和监督责任。积极加强“清廉当阳”建设。强化底线意识，一身正气，永不变色;推进全口径预算管理，严肃财经纪律，严控“三公”经费支出。强化审计监督，保障公共资金运行安全高效。聚焦新时代党风廉政建设和反腐败斗争新要求，支持市纪委监委开展工作。各位代表，长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，砥砺前行，务实拼搏，奋力书写当阳新时代高质量发展新篇章，为在全省率先全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化强市而努力奋斗!政府工作报告文字说明“双核驱动、多点支撑、协同发展”：宜昌市委六届七次全会确立的发展战略。“双核”即西陵、伍家岗、点军、猇亭、夷陵五区为一核，宜都、枝江、当阳三市为一核;“多点”即所有县市区和宜昌高新区、宜昌新区、三峡枢纽港区、三峡旅游新区、三峡临空经济区五大平台。“区带引领、全域转型、产城共荣”：“区带”即当阳经济开发区及各工业片区、城西生态片区、玉双乡村振兴示范区、当枝路沿线乡村振兴示范带;“全域”即全地域、全领域;“产城共荣”即三产协同高质量发展，城乡一体化发展，产业发展与城乡建设有机融合，共促共荣。“五零工程”：建设一批“零发案、零上访、零黑恶、零事故、零事件”平安示范村(社区)“四位一体”：基本医保+大病保险+医疗救助+健康扶贫资金兜底。“清废行动”：打击固体废物环境违法行为专项行动。“隐形冠军”：长期专注于某一细分行业产品的研发、生产和经营，具有较高的市场份额和市场领袖地位的中小企业。“星创天地”：发展现代农业的众创空间。“双招双引”：招商引资、招才引智。“四板”：区域性股权交易所，在湖北省主要指武汉股权托管交易中心。“两区”：粮食生产功能区和重要农产品生产保护区“七统一”：统一规划、统一设计、统一标准、统一招标、统一监管、统一验收、统一实施报账。“3550”目标：3个工作日内完成企业注册登记、5个工作日内完成不动产登记、50个工作日内完成建设项目审批。“生命通道工程”：对公共场所、居民小区消防救护通道等进行全面清障，确保全天候畅通无阻。“六稳”：稳就业、稳外贸、稳投资、稳金融、稳外资、稳预期。“三个责任”：党委、政府领导责任，部门监管责任，企业主体责任。“十大行动”：隐患排查治理、重点行业领域专项整治、“打非治违”、安全生产宣传教育“七进”、聘请专家查隐患“把脉问诊”、特种作业打假、安全生产百日执法、安全文化示范企业创建、安全生产及应急能力提升、安全生产督查督办。“清四乱”：对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理。“标准地”出让：把建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等事先明确，与净地一起出让。“双十工程”：省委、省政府实施长江大保护十大标志性战役、长江经济带绿色发展十大战略性举措的简称。服务业“三个一百”重点工程：力争到2021年进规100家重点服务业单位，培育100个成长型服务业企业，建设100个服务业重点项目。“321计划”：即在3年内柔性引进高校、科研院所和知名企业高端科技创新人才(团队)20个，培养本地科技创新人才100名。“飞地经济”：两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。“三区三园一体”：“三区”即粮食生产功能区、重要农产品保护区和特色农产品优势区;“三园”即现代农业产业园、科技园、创业园;“一体”即田园综合体。“三清一改”：清垃圾、清塘沟、清畜禽养殖等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯。“六个一”：一个文化大院、一套体育健身器材、一套广场舞音响、一个图书借阅室、一个品牌文化活动、一项体育赛事。“气化乡镇”：乡镇天然气利用全覆盖。“马路市场”：擅自占用道路公共场所摆摊设点行为。“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿